曲靖沾益工业园区

• 【罗平县招商】2016年罗平县政府工作报告

  政府工作报告2016年5月3日在罗平县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长海建才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《罗平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，是罗平发展极不平凡的五年。面对复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，沉着应对“三期叠加”的严峻挑战，积极应对宏观经济下行压力，主动适应经济发展新常态，改革创新、攻坚克难，全县经济社会发展迈上新台阶。过去五年，是罗平经济发展实现新跨越的五年。县内生产总值由78.07亿元增加到138.4亿元，年均增长10%;财政总收入由7.27亿元增加到11.14亿元，年均增长8.9%;地方公共财政预算收入由3.4亿元增加到7.03亿元，年均增长15.4%;固定资产投资由35.84亿元增加到80.3亿元，年均增长21.5%;社会消费品零售总额由19.86亿元增加到40.94亿元，年均增长21.6%。城镇居民人均可支配收入从12989元提高到25437元，年均增长12%;农村居民人均可支配收入从4413元提高到11090元，年均增长16.5%。过去五年，是罗平基础设施建设取得新突破的五年。累计完成交通建设投资20.6亿元，年均增长81%，新建和改造农村公路1800公里。累计完成水利投资8.7亿元，年均增长83%，新增饮水供水能力266万立方米，解决饮水安全问题14.65万人，新增农田灌溉供水能力893万立方米，有效灌溉面积7.44万亩，农业水利化程度达到26.2%。实施农村电网改造等项目，累计新建和改造10千伏以上电力线路320公里。实施“气化罗平”行动计划，累计新建城市燃气管道12.4公里。信息化水平明显提高，光纤总里程达到6300公里，4G通讯网络覆盖大部分乡镇(街道)，家庭宽带普及率达28%。过去五年，是罗平社会事业建设取得新成效的五年。累计新建和改建校舍48万平方米，各类教育得到均衡优质发展，劳动年龄人口受教育程度由8.54年提高到9.35年。罗平一中晋升为省一级三等高中，县职中通过省级重点中等职业学校验收。全面推开县级公立医院综合改革，推进县乡村三级医疗机构网络建设。新型农村合作医疗参合率持续巩固，城乡居民社会养老保险稳步推进，累计发放基础养老金2.05亿元。文化体育事业欣欣向荣，文艺精品不断涌现。就业岗位开发力度加大，创业带动就业倍增效应凸显，累计开发就业岗位1.55万个，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系日臻完善，累计发放城乡低保、五保、大病救助、临时救助等资金3.55亿元。累计投资4.74亿元，建成9291套(户)保障性安居房，改造2276户棚户区和10701户农村危房。扶贫开发扎实推进，减少贫困人口3.7万人，脱贫率达52.5%。过去五年，是罗平和谐建设开创新局面的五年。安全生产隐患排查治理、打非治违和环境综合整治深入开展，县乡村三级应急体系和平台建设不断完善，突发公共事件应对能力明显提高，“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作格局基本形成。社会治安综合治理和平安创建力度持续加大，各类违法犯罪活动得到严厉打击，人民生命财产安全得到切实保护。“以案定补、以奖代补”矛盾纠纷排查调处机制不断健全，一批突出问题得到及时有效化解。同时，过去五年，我们取得了十余项国家级和省级殊荣，受到上级党委、政府充分肯定，深受全县干部群众和社会各界高度赞誉。审计、统计、调查、外事、国税、地税、工商、质监、气象、移民、防震、人防、地方志等工作取得新成绩;民族、宗教、侨务、科协等工作迈上新台阶;慈善、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新进步;中央省市驻罗单位、驻罗部队、武警、消防为地方经济社会发展作出了新贡献。二、2015年工作情况各位代表，2015年既是“十二五”收官之年，也是我们应对经济下行压力，不断夯实打牢科学发展基础的重要一年。我们积极应对经济增长乏力的严峻形势，咬定青山不放松，一以贯之抓落实，重点推进了以下工作：(一)现代农业持续增效。实现农业总产值74.5亿元，增长6.2%。实现粮食总产37.38万吨，增长2.1%;烤烟实现产值10.37亿元，增长7.9%。油菜、蔬菜、中药材、花卉、水果等均保持增产势头。新增农业龙头企业5家、农民专业合作社60个。(二)工业经济提质增量。实现工业总产值110.8亿元，增长7%;完成工业增加值27.46亿元，增长7.3%。制定出台县级稳增长措施33条。新增3家规模以上企业，规上工业总产值完成78.55亿元。民营经济快速发展，注册资金达64亿元。园区基础设施建设力度加大，完成固定资产投资18.82亿元。项目入驻园区优惠政策和入园服务机制不断完善，园区骨干路网、水网、电网等加快推进，入园企业总数达43家，实现利税4.8亿元。罗平工业园区被省政府确定为50个重点省级园区之一。(三)第三产业提速发展。旅游引领作用凸显，全年实现旅游综合收入17.16亿元，增长16%;门票收入2845万元，增长15%。水上飞机项目启动建设，花海驿、通用航空露营基地等一批旅游项目建成运营，“智慧罗平·数字旅游”试运行。成功承办曲靖市首届旅游产业发展大会，举办第十七届罗平油菜花文化旅游节等招商引资推介活动，引进县外资金70亿元，被评为“影响世界的中国文化旅游名县”。白龙潭综合物流园区项目建设稳步推进。建成首个农村电子商务交易平台并实现网购网销，6个乡级电子商务服务站和18个村级服务点初具雏形。家政服务、养老托幼、食品配送、快递托运等现代服务业快速发展。(四)项目建设扎实推进。投资5064万元，改造中低产田地3.24万亩。投资3亿元，建成水利工程7355件，新增和改善灌溉面积2.16万亩，治理水土流失面积35平方公里，完成蓄水3558万立方米，解决农村饮水不安全人口3.87万人。阿岗水库项目建议书获国家发改委批复。投资8.35亿元，建设22个美丽家园示范点。整合、筹措各类项目资金30亿元用于扶贫开发，实施了3个乡镇“整乡推进”和5个行政村、30个自然村整村推进，以及2个革命老区项目、3个易地搬迁项目建设，农村面貌焕然一新。(五)城乡发展统筹兼顾。城镇化进程不断加快，县城建成区面积达20.7平方公里，城镇化率达45.5%。投资3.2亿元，完成龙门街中段、九龙大道北段提质改造，续建白龙路、明珠路等，启动建设西屏街、南片区市政道路等。建设公租房1000户，实施棚户区改造1441户，改造农村危房4900户。投资6.5亿元，实施江召高速改扩建工程21公里;投资4.5亿元，续建农村公路84公里，新改建县、乡、村道路394公里，新建桥梁8座。投资5229万元，完成35千伏阿鲁输变电和农村电网改造升级工程。推进“气化罗平”建设，建成1.5万标方储气站1座，新增城市燃气管网2.79公里。深入实施城乡人居环境提升行动，有序推进乡村清洁工程，马街镇“十个一”市级重点小城镇建设通过验收。加强农村环境综合整治，加大污染治理力度，积极推进国家级生态县创建工作，154个行政村全部获得市级生态村命名，长底乡发达村获“全国生态文化村”称号。富乐镇富乐村列入国家级传统村落保护村。森林罗平建设成效显著，森林覆盖率达45%。(六)社会事业同步发展。全力保障社会民生投入，民生支出占公共财政预算支出75.7%。科技水平不断提升，完成专利申请48件。投资1.85亿元，新建校舍12.12万平方米，排除D级危房6.8万平方米。积极推进学校“八化”建设，教育教学质量居全市前列。大力发展公共文化事业和文化产业，加强文化遗产保护、传承和利用，推进乡镇综合档案馆、农家书屋、文化信息资源共享等工程。成功承办曲靖市第四届少数民族传统体育运动会。以取消药品加成为突破口，全面推开县级公立医院综合改革，居民公共卫生服务更加均等化。提升中药服务能力，新增省级重点专科2个、省级卫生乡(镇)1个、卫生村5个。加大就业创业力度，实现“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率为3.82%。推进城镇基本医疗、养老、失业、工伤保险扩面工作，参保26.78万人，续保率达97%，发放养老金4433万元。加快阳光民生救助体系建设，扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。发放高龄老年人保健补助618.7万元。(七)各项改革稳步推进。政府机构改革扎实推进，全面推行县乡两级政府部门权责清单制度。养老服务业综合改革启动试点，建成城乡居家养老服务中心5个。推进商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”改革。制定深化农村综合改革总体方案及专项方案，启动不动产统一登记改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村产权制度改革暨创新金融服务“三农”试点，初步建立县乡村土地流转服务平台。深化集体林权配套改革，基本完成林木权证的核发工作。(八)安全维稳成效明显。深入开展安全生产专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。防灾减灾有序推进，应急救援演练实现常态化，应急值守不断加强。矛盾纠纷排查化解扎实有效，法治罗平、平安罗平建设深入推进，创新发展立体化社会治安防控体系，人民群众安全感稳步提升。(九)自身建设不断加强。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，修订完善11个方面30项制度。加大审计监管力度，政府性投资建设工程招投标率达100%。推进政府职能转变，建立行政审批项目“清单”公示制度，取消和调整县级行政审批事项42项。建成行政审批网上服务大厅，重大投资项目并联审批服务机制不断完善。自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。承诺办理的“十件实事”全部完成。各位代表，一年来，面对经济社会发展中的诸多困难，全县经济社会始终保持平稳发展，成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻罗部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持罗平经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足。一是发展不足的问题仍然突出，离全面建成小康社会的要求还有差距;二是基础设施建设滞后，离保障发展的实际需求还有差距;三是一些干部干事创业的劲头不足，离跨越发展的现实需要还有差距。面对这些挑战和压力，我们必须坚定信心、抢抓机遇、锐意进取、主动作为，以改革创新的精神、更加务实的作风，全力解决好发展中遇到的困难和问题。三、“十三五”时期经济社会发展目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全县经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持打基础、调结构、转方式、补短板，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化“五化联动”，全力打造“生态罗平、活力罗平、宜居罗平、宜业罗平、健康罗平、幸福罗平”，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，谱写好中国梦·罗平新篇章。“十三五”时期，全县经济社会发展的奋斗目标建议为：县内生产总值年均增长9.5%以上，规模以上工业增加值年均增长10%以上，地方公共财政预算收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达50%以上，森林覆盖率达50%以上。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：(一)坚定不移加强环境保护，建设生态罗平。坚持绿色发展理念，把生态文明放在经济社会发展的突出位置，森林覆盖率年均增长1%，建成国家级生态县。实行最严格的环境保护制度，提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。严格执行环境准入制度，加强生态环境保护，开展工业企业重点污染源治理，削减入河主要污染物总量。健全矿山环境治理恢复保证金制度，促进新老矿山生态环境恢复治理。深入推进乡村清洁工程。编制重点河流、重点水库及重点水域污染防治规划，实施九龙河、块泽河的“三退三还”工程及小流域综合整治。严格饮用水源地保护，建成阿岗水库，推进安全饮水工程。科学编制循环经济发展规划，制定重点行业、重点领域的循环经济推进计划，逐步建立重点领域资源回收利用体系。(二)坚定不移深化改革开放，建设活力罗平。深入推进经济社会发展、政府自身建设等重点领域和关键环节的改革，稳步推进农业农村、社会事业、行政体制、财税金融等各项改革。加大招商引资力度，优先完善土地、资金等要素资源保障，扩大外资利用规模。加大对民营经济的扶持力度，激发和撬动民间资本。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。深入推进与省内外及周边县(市、区)互利共赢合作发展机制，努力形成全方位、宽领域、多层次的开放发展格局。(三)坚定不移加快城乡统筹，建设宜居罗平。加强市政基础设施建设，不断完善“三纵六横”城市骨架网络和城镇公共基础设施建设。合理规划布局城市空间，加快县城提质扩容，构建以县城为中心、集镇为纽带、重点村为支撑的三级城镇体系，提升城市品位。加强集镇“十个一”基础设施建设，着力建设一批功能完备、特色彰显、商贸繁荣、生态宜居的特色精品小镇。加强城市管理，提高综合行政执法水平。实施综合交通五年攻坚，推进曲百高速罗平段建设。整合项目资金和社会资源，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。实施美丽宜居乡村建设行动，建设5个示范乡镇(街道)300个示范村、8个达标乡镇(街道)900个达标村。(四)坚定不移加快产业发展，建设宜业罗平。加快现代农业建设，打造全国最大的“生态天香型”烟叶生产基地、西南最大的小黄姜交易市场、省内外知名的高原淡水湖生态渔业养殖及加工基地、全省知名的优质经果林生产基地，打造高原特色生态农业基地，实现农业总产值95亿元以上。加快工业转型升级，改造提升冶金、化工、建材等传统产业，大力发展生物资源加工、石材、电子信息等产业，培育煤炭龙头企业，发展关联产业，延长产业链，提高附加值，实现工业总产值150亿元以上。加快推进“互联网+”行动计划。推进工业园区平台建设，强化工业发展要素保障和帮扶服务。加快旅游产业转型升级，引进大企业参与重点旅游项目开发，打造与滇中、滇南及贵州、广西、重庆、四川一体化发展的特色旅游城市。抓好乡村旅游示范乡(镇)、示范村、示范户建设，推进罗平旅游业态由自然观光向休闲度假、康体养老等转变。加快传统服务业提档升级，大力发展生产性服务业，全面繁荣生活性服务业，着力发展大健康产业，扶持发展电子商务，实现第三产业增加值99亿元以上。(五)坚定不移发展社会事业，建设健康罗平。继续把新增财力更多地投向民生领域和公共事业，加快推进公共服务均等化。持续深化教育综合改革，普及高中教育，优化县城中小学及幼儿园布局，全力解决大班额问题。开展全民康体运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。扎实抓好非物质文化遗产及文物保护工作。深入推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，健全医疗卫生事业多元化投入机制，优化城乡卫生资源配置。推进“智慧医疗”建设，发展远程医疗。坚持中西医并重，促进中医药发展。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用得更安心。坚持社会保障与经济发展同步提升，完善以医疗、养老、最低生活保障、救灾救助、“五保”供养等为重点的社会救助体系建设。(六)坚定不移强化社会保障，建设幸福罗平。抓牢抓实安全生产，强化公共安全体系和企业安全生产基础，提高综合应急协调管理水平，坚决杜绝重特大安全事故发生。创新社会管理，强化社会治安防控体系、网格化社会服务管理体系，全面推进平安罗平建设。加大矛盾纠纷源头排查化解，完善“阳光信访”平台建设，落实重大事项社会稳定风险评估，加强对特殊人群的管控。加大民族地区经济社会发展投入力度，努力建设人民富裕、充满活力、安定有序的幸福罗平。四、2016年工作重点2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。县人民政府将认真贯彻上级党委政府的决策部署，着力推进供给侧改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统产业，增强持续增长动力，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。今年经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长9%以上，地方公共财政预算收入增长6%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗下降3%。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：(一)着力抓好特色产业培育，夯实发展基础调优做强新型工业。加快推进工业转型升级和提质增效，力争工业总产值达122亿元，规模以上工业增加值完成23.5亿元，增长14%。实施创新驱动发展战略，争创省级可持续发展实验区。加快推进鲁西背靠背异步联网工程、金花油脂、煜山石材、腊者电站、含锌渣综合回收系统技改等项目建设。争取阿岗风电场、鹅产品加工、民族食品加工等项目开工建设。完善园区总体规划修编，优化工业园区产业发展规划调整，推进轻工业园区食品专业园区建设。盘活土地资源，力争新收储土地1000亩以上。组建园区投资开发公司并进行实际融资。全面启动长青大道(北过境干道)、金鸡路、望城路、双洞路北段等基础配套设施建设，完成园区基础设施建设投资2亿元。加大园区招商引资力度，包装20个项目。积极探索PPP等建设模式改善园区基础设施，完成1个PPP项目落地。持续开展转型升级帮扶活动，以罗平小黄姜、罗平菜油、罗平蜂蜜、高原生态鱼、中药材等特色生物资源为依托，实施重点技术改造和质量提升工程。大力发展高原特色现代农业。落实支农惠农政策，开展农村土地承包经营权、林地使用权、房屋所有权、宅基地使用权等不动产登记工作，激发“三农”活力。巩固提升粮食、油菜、烤烟、生姜、畜牧、蔬菜、水产、水果等特色优势产业，稳定粮食种植面积，力争实现粮食产量38万吨、油菜籽15.6万吨、生姜30万吨、水产3.95万吨，收购烟叶56.49万担。实施畜牧产业“百千万”示范工程，新建畜禽专业养殖小区42个，出栏生猪154万头、肉牛14.5万头、肉羊36.2万只。扶持发展农业龙头企业，培育专业大户、家庭农场、农业专业合作组织等新型农业经营主体。推进农业标准化和信息化，健全农产品质量安全监管体系。力争完成农业总产值79亿元，增长6%。加大农田水利基础设施建设投入，加快牛街河水库、“五小水利”等骨干水源工程，实施好国家农业综合开发和水库除险加固、防渗处理工程，强力推进干河河道和乐峰小流域治理，实施好农村饮水安全工程建设，力争阿岗水库开工建设，完成水利投资3.6亿元以上。推进服务产业蓬勃发展。抓住全省加快实施旅游产业转型升级三年行动计划机遇，围绕建设特色旅游城市、旅游强县、省级度假区目标，争取和实施好旅游名镇、云南民族特色旅游村寨、旅游扶贫村创建项目。加快水上飞机项目、金鸡峰丛风景区、罗平生物群国家地质公园、花海驿小镇二期、“漏卧古城”文化旅游综合体、九龙河药用植物养生基地等重点旅游项目建设，规划建设“三湖一河环一山”、“快旅慢游”示范带。建好“智慧旅游”平台，发展旅游电子商务，扩大景区景点免费WIFI覆盖范围。大力发展乡村旅游，加快由自然观光向休闲体验、康体娱乐、养老养生转变。继续打造罗平油菜花文化旅游节庆活动名片，培育夏秋一朵花，种植万寿菊和红高粱7400亩。力争接待国内外游客200万人次，实现旅游综合收入23亿元以上。积极引进一批现代物流企业，推进电子商务园区试点项目建设，完成10个乡级、100个村级电子商务服务站(点)建设。力争实现社会消费品零售总额46.3亿元，增长13%。(二)着力抓好五大网络建设，破解发展瓶颈扎实推进“五网”建设。加快推进江召、曲百高速罗平段，石岩脚至老厂、法郎至私庄新村、钟雄大桥等项目建设，开工建设鲁布革库区航运码头，积极开展万峰湖环湖大道等项目前期工作。实现县到贫困乡(镇)、村村100%通水泥路，贫困村100%有候车亭，自然村内道路100%硬化，力争完成交通投资22亿元以上。加大城乡清洁用水供水管网建设，启动第二自来水厂工程项目建设。加快推进通用航空建设，争取建设罗平通用通勤机场。加大城乡电网改造力度，基本完成农村电网改造任务。实现光纤宽带网络覆盖全部行政村、移动4G网络覆盖所有自然村，广播电视讯号全覆盖，推动宽带网络扩容提速降费。实施“互联网+”行动计划，在产业发展、脱贫攻坚、档案数字化等领域，搭建全面、快捷、高效的综合信息服务平台，加快全域信息化进程。加大项目储备力度。投入项目前期经费3000万元，做大做实项目库。突出基础设施、产业建设和民生保障等招商重点，加强与市政府驻“长三角、珠三角、环渤海”招商分局的联系，注重与产业协会、商会对接，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的大项目、好项目。力争引进10个招商引资项目，到位资金78亿元，增长10%。完成固定资产投资104亿元，增长30%。全力保障投资要素。完善项目要素保障，多方破解要素瓶颈，服务好项目建设和企业发展。通过盘活土地存量、积极报批争取指标、实施土地增减挂钩项目等措施，着力解决项目建设用地问题。鼓励民间投资参与重点项目建设，建立政府、银行、企业合作协调机制。用好财政资金,撬动民间资本，完善融资平台，多渠道、多方式筹措重点项目建设资金。精简项目建设审批程序，提高项目服务效率。完善项目推进机制，梳理重大项目建设“问题清单”，全力化解项目用地难、融资难、审批难等问题，提高项目成熟率、开工率和投产率。(三)着力抓好城乡统筹，增强发展后劲着力打造精品城市。推进“多规合一”，启动规划展览馆建设工作，完善集镇和村庄规划编制和管理。抓好九龙大道北段、振兴街东段、西屏街等市政道路建设，加快城镇燃气、水、电、污水处理等公共配套设施建设。稳步推进旧城、城中村、棚户区改造和保障性安居工程建设力度。加强城市管理和综合执法工作，巩固国家卫生县城、文明县城和园林县城创建成果，积极创建国家健康县城。坚持建管并重，着力提高城乡规划建设管理水平，全力推进城乡发展一体化，力争县城建成区面积达21.7平方公里，城镇化率达47.3%。建设美丽宜居乡村。加快培育特色小城镇，继续推进小城镇“十个一”工程建设，打造一批交通枢纽型、工矿园区型、商贸集散型、民族文化型、休闲旅游型特色小城镇，积极争创省级园林乡镇。开展美丽宜居乡村建设行动，完成70个示范村建设，全面排除农村D级危房。实施好国家大中型水库移民避险解困试点项目和旧屋基“民族团结进步示范乡”工程。保护传统村落和民居，实施乡村清洁工程，加大“一水两污”治理力度。强化生态环境保护。大力推进生态文明建设，完成鲁布革、九龙2个国家级和大水井、长底2个省级生态乡镇创建工作。持续抓好龙王庙水库、万峰湖、九龙河、西门河等重点河道、重点水源地水域水体环境治理，加强重金属、大气质量日常监管和污染防控，加强生态补偿，狠抓节能减排，推进水土保持。严格河长制考核工作，全面开展农村环境综合整治，建立生态红线管控制度，加强环境综合执法检查，健全项目建设全过程环境监管制度。实施“三年城乡绿化攻坚行动”，推进退耕还林，完成人工造林3.7万亩，森林覆盖率达46%以上。(四)着力抓好民生改善和社会事业，共享发展成果完善民生保障体系。实施全民创业行动计划，推进大众创业、万众创新，继续培育“两个10万元”工程，扶持560户小微企业发展壮大。大力实施“大学生创业引领计划”，认真落实“贷免扶补”政策，继续发放小额担保贷款，加强就业援助，推动零就业家庭实现动态清零。引导农村劳动力转移就业8000人。加快城乡居民医保整合，推进城镇“五大保险”扩面工作，推广金融机构代扣代缴保费措施。全面实施全民参保登记计划，推进实施大病医疗保险。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善覆盖城乡居民的新型社会救助体系。继续发放高龄老年人保健(长寿)补助。建立困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快发展社会事业。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，新建校舍6.4万平方米、运动场21.7万平方米。重点推进罗平三中校舍维修改造、县第一幼儿园等项目建设进度，稳步推进学前教育工程，实现振兴小学投入使用。启动义务教育阶段中小学“1+1”城乡结对帮扶共建工程，实施城市优质学校与贫困地区学校结对帮扶。推进县级公立医院综合改革，鼓励社会资本办医，强化医疗卫生服务体系建设，加强医疗机构监管，严厉打击非法行医。实施好四类13项公共服务项目，提升中医药服务能力，巩固提升慢性病示范区创建成果，新农合参合率在95%以上，落实好大病补充保险。落实好一对夫妇可生育两个孩子政策，提升孕前优生优育水平。大力发展公共文化事业和文化产业，继续发展群众体育、竞技体育、全民健身运动，实施好农家书屋、文化信息资源共享、农村文体活动场所等项目，争取全县范围广播电视信号“直通中央联通省市地方”。加强文艺工作，打造文学艺术创作与展览基地。(五)着力抓好社会治理，服务发展环境全力确保安全生产。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，完善安全生产责任体系建设，探索安全生产清单式管理，全面推进非煤矿山转型升级。健全安全生产风险预警机制，深入开展安全隐患排查治理，加大“打非治违”力度，完善公共安全应急救援综合体系和平台建设，提升突发公共事件应急处置水平，坚决杜绝重特大安全事故发生。加大地质灾害防治力度，更加注重食品药品生产、流通、消费全程监管。全力维护社会稳定。健全“以案定补、以奖代补”矛盾纠纷排查调处机制，继续开展领导接访、下访和约访活动，完善和落实矛盾纠纷排查、包案、化解、稳控等工作责任。加大社会依法治理力度，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进社会综合治安防控体系建设，提高动态社会治安管控水平，推进平安罗平建设，不断增强人民群众的安全感和满意度。(六)着力抓好脱贫攻坚，率先脱贫摘帽完善脱贫机制。全面落实“党委主责、政府主抓、乡村主体、群众主动、干部主帮”责任，严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，层层立下脱贫攻坚“军令状”，逐村逐户制定脱贫计划。建立贫困人口信息动态管理和退出机制，全面落实精准扶贫到村、到户、到人，切实做到全覆盖、不脱贫不脱钩。实行最严格的督查问责，确保年内实现贫困县摘帽，3个贫困乡镇和24个贫困行政村出列。整合项目资金。加大财政扶贫投入和项目争取力度，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，捆绑集中使用专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，完善稳定投入增长机制，县级财政预算投入扶贫资金1亿元，县级财政预算安排涉农项目资金的80%、争取项目建设资金的60%、县级部门一般公用经费的15%用于扶贫开发。加大县级金融扶贫贷款、信贷支农力度，实施易地扶贫搬迁差异化财政扶持政策。提升扶智功能。大力实施“五个一批”工程，发展脱贫富民产业，增强“造血”能力。实施生态保护脱贫行动，推动基础设施建设到村到户。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。以基础教育、职业教育和技能培训为重点，大力提高贫困人口自我发展能力，对建档立卡贫困户子女进行就学资助扶持。强化创业培训与税收减免，免费对贫困户劳动力开展菜单式培训，确保贫困家庭劳动力至少1人掌握1门实用技能。(七)着力加强自身建设，打造人民满意政府打造效率高服务优政府。全面加强政府执行力建设，健全工作责任制和激励机制，推动干部提神、工作提速、服务提质。加强机关作风效能建设，深化政府职能转变，完善行政审批网上服务大厅建设，推进投资项目在线审批监管平台和投资审批中介超市建设，推动决策落实、行政审批、项目建设、工作运转提速。深入推进财政预算决算、公共资源配置、重大项目审批等领域政府信息公开，依法、全面、准确、及时公开相关文件和办事流程。推行政府权责清单制度，做到政府各项工作公开透明、阳光运行。打造敢担当有作为政府。克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，严肃整顿乱作为、慢作为、不作为行为。加快法治政府建设，坚持民主集中制，推进政府重大行政决策合法性、科学性、民主性。建立完善依法行政、行政执法考核机制，不断提高政府公信力和执行力。加强行政人员教育培训，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和现代化建设的水平。打造懂规矩守纪律政府。开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持党的领导，自觉接受党纪监督。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，消除权力寻租空间。以权力“瘦身”为“廉政”强身，扎紧管权限权的制度“围栏”，通过创新手段为权力运行“提速”。严格执行公务接待、会议管理、出差管理等制度办法，进一步降低行政成本。认真办理好关系群众切身利益的“十件实事”：(1)整合各类项目资金41.9亿元，实施脱贫攻坚工程，实现年内脱贫摘帽。(2)投入7156万元，启动建设罗平县思源实验学校和罗平县第四中学前期准备工作;投入1.43亿元全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(3)投资7000万元，完成云贵路(复烤厂至星火机电)提质改造工程。(4)投资1.5亿元，新建和改建农村公路260公里，改善8万人交通出行条件。(5)投资5800万元，实现所有乡镇(街道)、行政村、自然村环卫设施全覆盖。(6)投资2600万元，改造太液湖公园。(7)投资1.3亿元，启动建设牛街河水库。(8)投资2.52亿元，启动改造农村D级危房21032户，对所有贫困户庭院实施硬化。(9)投资2650万元，年内建成县级老年活动中心，建设3个居家养老服务中心和20个村级老协会活动设施，扶持10个居家养老服务中心开办老年人幸福餐桌。(10)投资420万元，为符合生育政策计划怀孕的5000对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，为35至64周岁的10000名妇女免费开展“两癌”疾病筛查。各位代表，新常态赋予新使命，新使命催生新机遇，新机遇开创新征程。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，改革创新、主动作为，为实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关缩略语及名词解释1.“十二五”期间国家级和省级殊荣列举：全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国旅游百强县、全国粮食生产先进县、全国烟叶生产第一大县、罗平生物群国家地质公园、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国国际生态文化旅游名县、全国供销社电子商务示范县、全省县域经济发展先进县、全省教育工作先进县、全省平安先进县等。2.县内生产总值说明：因经济普查调整结构，2014年县内生产总值调整为127.05亿元，2015年完成县内生产总值为138.4亿元，按可比价计算，同比增长10.5%。3.“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。4.三湖一河环一山：玉带湖、湾子湖、腊山湖、九龙河、白腊山。5.PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。6.“五网”：路网、航空网、水网、能源保障网、信息网。7.老促会：老龄事业发展促进会。8.商事制度：商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。商事登记制度改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。9.“三证合一，一照一码“：“三证合一”，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率;“一照一码”是“三证合一”的基础上，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。10.“三调对接”和“四级联动”：“三调对接指”司法调解、行政调解、人民调解。“四级联动”指县、乡、村、组四级联动。11.“三退三还”：退耕还林、退坡还林、退矿还林。

  2025-08-15

• 沾益县聚力打造曲靖电铝一体化产业高地 加速循环经济升级

  在云南省推进产业转型升级的背景下，沾益县以曲靖煤化工工业园区为载体，通过5亿元专项投资撬动电铝联产集群发展，成为区域招商引资的标杆项目。该计划将整合能源、冶金、建材等多领域资源，构建循环工业体系，目前基础设施建设工程已率先启动。 一、园区基础优势奠定发展根基 作为云南省首批循环经济示范园区和国家级新型工业化产业示范基地，曲靖煤化工工业园区已形成15平方公里的成熟产业空间，累计吸引80家企业入驻。2014年数据显示，园区工业总产值突破270亿元，税收贡献近7亿元，其产业集聚效应为电铝一体化项目提供了产业链配套支撑。 二、电铝联产驱动循环经济升级 2015年启动的白水片区专项规划，重点布局能源生产与铝材加工双核心产业。通过电解铝与火电的联产模式，实现能源梯级利用，降低生产成本。同步发展的汽配制造、新型建材等下游产业，将进一步消化铝加工产能，形成"铝水-精铝-型材-终端产品"的闭环产业链。 三、基础设施先行构建产业载体 为确保项目落地，沾益县与专业建设机构达成2.2亿元合作协议，优先推进道路网络和标准化厂房建设。这种"筑巢引凤"模式既提升了园区承载力，也为后续铝深加工企业入驻缩短投产周期。规划中的物流仓储专区将衔接铁路货运资源，强化原材料与成品运输效率。 四、多产业协同培育新增长极 项目规划突出产业融合特征：能源板块为冶金生产提供稳定电力保障，铝加工废料可转化为建材原料，汽配企业则就近获取铝型材供应。这种循环设计使各环节废弃物利用率提升40%以上，预计新增就业岗位超2000个。 五、政策赋能强化发展动能 云南省将该项目纳入重点产业扶持名录，在土地审批、环保指标等方面给予倾斜。园区配套建设综合服务中心，集成行政审批、技术研发等功能，实施"一窗通办"机制，大幅提升企业办事效率。 当前，随着首批基础设施项目动工，沾益县正加速从传统煤化工基地向绿色铝谷转型。这一战略布局不仅盘活了现有工业资源，更通过产业链协同效应，为滇中地区工业高质量发展提供了可复制的样本。

  2025-08-13

• 曲靖经开区创新机制推动产业集聚升级 一季度3个项目投产

  曲靖经开区以招商引资为抓手，通过实施"一线工作法"和项目包保责任制，有序推进66个重点产业项目建设。2024年一季度实现3个项目投产、5个项目开工，30余个项目加速建设，形成产业集聚发展新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新工作机制破解发展难题 曲靖经开区建立"七个一"项目包保体系，每个重点项目配备牵头领导、责任部门和服务专班，13位领导干部对口服务66个项目。通过量化考核标准，要求处级干部年走访企业超90次，科级干部超100次，全年形成高质量调研报告60余篇。这种"问题发现在现场、解决在一线"的工作模式，有效缩短了项目审批周期，龙街标准厂房等项目推进速度同比提升40%。 二、特色产业项目取得实质进展 在生物医药领域，万寿菊深加工项目一期建成投产，年处理鲜花能力达10万吨，带动周边县区种植面积扩大至5万亩。新材料产业方面，四氯化硅综合利用技改项目开工建设，投产后可实现工业废料100%循环利用。新能源配套产业快速崛起，30万平方米标准化厂房已完成主体施工，首批入驻企业涉及光伏组件、储能设备等领域。 三、全周期服务优化营商环境 经开区建立项目全生命周期管理台账，针对土地供给、环评审批等关键环节实施"清单式"服务。2024年以来累计协调解决企业用工需求1200人次，完成基础设施配套投资超3亿元。通过定期召开政银企对接会，为重点项目落实信贷资金8.7亿元，确保项目建设不断档、企业生产有保障。 四、产业集群效应逐步显现 目前园区已形成新材料、生物科技、装备制造三大主导产业板块，上下游配套企业达80余家。随着在建项目陆续投产，预计2024年新增规上工业企业15家，园区工业总产值有望突破400亿元。这种"引进一个项目、带动一个链条"的发展模式，正推动曲靖经开区向省级重点产业基地目标加速迈进。 五、数字化转型提升管理效能 经开区开发重点项目智慧监管平台，实现66个项目进度可视化、问题处理闭环化。通过大数据分析企业诉求响应时长缩短至48小时内，项目投资完成率较2023年同期提高12个百分点。这种"互联网+服务"的创新实践，为产业项目高效推进提供了技术支撑。 当前，曲靖经开区正围绕云南省"3815"战略发展目标，持续深化体制机制改革。通过强化产业链招商、优化要素保障、完善基础设施等举措，力争全年完成产业投资60亿元，为区域经济高质量发展培育更多增长极。

  2025-08-12

• 曲靖锚定三大定位冲刺2000亿目标 以招商引资激活发展新动能

  曲靖市围绕建设现代工业强市、高原特色农业基地和区域商贸物流中心的战略定位，将招商引资作为驱动经济发展的核心引擎，通过优化产业结构、完善基础设施、强化生态保护等举措，力争实现地区生产总值突破2000亿元的目标。当前，全市正以供给侧结构性改革为主线，聚焦六大重点产业培育，加速推进产城融合与城乡协调发展。 一、产业升级构建现代经济体系 聚焦液态金属、铝精深加工、硅晶材料等新兴产业，曲靖加快建设军民融合示范园和轨道装备产业园，推动泽鑫铝业高强度铝合金、今飞轮毂二期等项目投产。高原特色农业方面，重点打造蓝莓、猕猴桃等特色种植带，推进宣威火腿、马铃薯精深加工等产业链延伸。现代服务业以滇中物流快递园为核心，加速构建冷链物流网络，并依托珠江源、会泽古城等景区推动文旅融合。 二、基础设施攻坚提升承载能力 曲靖全面推进“五网”建设，年内实现县县通高速目标，宣曲、江召等高速公路建成通车，同步推进渝昆高铁曲靖段前期工作。水利方面加速阿岗水库、车马碧水库建设，完善城乡供水体系。“气化曲靖”工程启动天然气应急储备中心建设，智慧城市项目在安监、养老等领域取得阶段性成果。 三、城乡统筹激活县域发展活力 通过“麒沾马”一体化发展，曲靖优化城市空间布局，马龙撤县设区工作稳步推进。农村人居环境整治聚焦“七改三清”，打造生态宜居示范村。脱贫攻坚成果持续巩固，会泽、宣威等重点区域通过产业扶贫、易地搬迁等措施实现11.65万人脱贫目标。 四、绿色转型筑牢生态安全屏障 严格执行生态保护红线制度，实施独木水库流域综合治理，完成60万亩营造林任务。循环经济示范城市建设取得进展，重点企业节能减排改造覆盖率超90%，城区绿化率达36%。 五、开放创新培育区域竞争优势 南亚东南亚交流中心启动建设，世界蓝莓大会等国际活动提升城市影响力。教育医疗领域推进曲靖一中新校区、滇东职业技术学院等项目，区域医疗卫生中心与8家省外三甲医院建立专科联盟。文化体育方面申报国家级体育后备人才基地，创排民族特色文艺精品赴海外展演。

  2025-08-08

• 昆明经开区、曲靖经开区与蒙自经开区入围国家级转型升级示范园区

  近日，云南省昆明经开区、曲靖经开区、蒙自经开区成功入选长江经济带国家级转型升级示范开发区名单，标志着云南在融入国家战略、推动高质量发展进程中取得重要突破。此次评选覆盖长江经济带沿线11个省级行政区，每个地区择优遴选3个园区，旨在通过示范引领作用强化区域产业协同与生态保护。入围园区将聚焦绿色转型与创新驱动，为全省招商引资提供更高能级平台，助力长江经济带构建现代化产业体系。 一、政策背景与战略意义 国家层面出台的《长江经济带国家级转型升级示范开发区建设要求》明确提出，示范园区需以生态优先为核心导向，探索经济发展与环境保护协同共进的新模式。云南作为长江上游重要生态屏障，三个园区的入选既是对其既有发展成果的认可，也赋予其探索“绿水青山就是金山银山”转化路径的使命。政策支持将涵盖规划引导、改革试点权限下放及专项资金倾斜，推动园区在绿色制造、跨境产业链整合等领域形成示范效应。 二、云南三园区特色定位解析 昆明经开区依托省会城市综合优势，重点发展高端装备制造与数字经济，其跨境经济合作区基础将成为面向南亚东南亚开放的重要支点；曲靖经开区凭借新能源电池材料产业集群，探索资源型城市转型路径；蒙自经开区则立足滇南中心城市区位，强化有色金属精深加工与物流枢纽功能。三园区差异化定位将形成互补联动，共同构建云南沿江产业升级带。 三、生态保护与产业升级协同推进机制 根据建设要求，示范园区需严格执行生态保护红线制度，昆明经开区已启动园区循环化改造项目，曲靖经开区建立重点行业碳足迹追踪体系，蒙自经开区实施矿区生态修复与产业植入结合模式。政策明确要求新增工业项目能耗指标需达到国内先进水平，鼓励采用清洁能源替代传统燃煤设施，从源头控制污染排放。 四、创新驱动与区域协作实施路径 国家层面将支持示范园区建设产业创新中心，云南三园区计划联合高校共建新材料、生物医药等领域的产学研平台。在区域协作方面，明确要求与长三角地区园区建立结对合作机制，曲靖经开区已与某新能源产业高地达成技术转移协议，昆明经开区将承接东部地区数字产业梯度转移项目。 五、下一步重点工作部署 云南省相关部门表示，将制定专项实施方案，在土地集约利用、环保标准互认、跨境贸易便利化等方面给予政策突破空间。三个园区年内需完成转型升级路线图编制，重点包括传统产业智能化改造时间表、战略性新兴产业培育清单等。国家发改委将建立动态评估机制，对成效显著的园区进一步扩大管理自主权。 此次示范园区建设是云南深度融入长江经济带发展的重要契机，通过制度创新与产业升级双轮驱动，有望形成可复制推广的“云南经验”，为沿江省市协同推进高质量发展提供实践样本。

  2025-08-08

• 【曲靖招商引资】2014年曲靖市政府工作报告

  2014年2月14日在曲靖市第四届人民代表大会第二次会议上市长范华平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是本届政府的开局之年，是困难较多、矛盾突出的一年，也是经济社会发展取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的有效监督和大力支持下，我们按照“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的总体要求，以敢于担当的勇气直面矛盾，以科学务实的举措破解难题，着力稳增长、调结构、增投资、强基础、优环境、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展的态势。完成市内生产总值1583.9亿元，同比增长13.1%；规模以上固定资产投资1020.8亿元，同比增长23.7%；财政总收入374.3亿元，同比增长9.2%；地方公共财政预算收入121.5亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额378.3亿元，同比增长14.1%；城镇居民人均可支配收入24261元，同比增长12.2%；农民人均纯收入6861元，同比增长15.3%。除社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入两项指标外，其他主要指标均完成或超额完成市四届人大一次会议确定的目标任务。过去的一年，我们主要抓了以下6个方面的工作：(一)努力保持经济平稳增长面对宏观经济下行压力加大、经济增长乏力的严峻形势，出台了促进经济平稳较快发展的34条措施，及时帮助企业解决生产经营、项目建设、技术改造等方面的困难和问题。落实企业技改、促销奖励等扶持资金2.2亿元，支持企业通过发行债券等方式直接融资10亿元，促成74户企业与金融机构达成了309.8亿元的融资意向。改革行政审批制度，取消、下放和调整了120项行政审批事项；优化再造审批流程，实行投资项目并联审批，行政审批事项法定时限压缩了三分之一以上。争取上级项目补助资金22亿元，带动民间投资662亿元，推动787个项目开工建设、679个项目竣工投产，确保了投资快速增长。落实促进消费增长的政策措施，消费市场繁荣发展。建立健全招商引资优惠政策和考核奖惩制度，充分发挥产业招商组和招商分局的作用，实施招商引资项目369个，同比增长44.1%；实际到位市外国内资金371.9亿元，同比增长33.9%；实际利用外资5766.9万美元，同比增长46%，引资额创历史新高。实现外贸进出口总额3.7亿美元，同比增长30.2%。(二)全力加快重大基础设施建设面对财政收支矛盾突出、基础设施建设筹资困难等问题，加大资本运作力度，对市级部分投融资公司进行整合，组建了曲靖市发展投资集团有限公司，筹集资金25.9亿元，有效缓解了建设投入不足的难题。打响综合交通基础设施建设三年攻坚战，投入15.5亿元建设资金，确保了南北大通道会泽段、普宣高速公路建设顺利推进，西石“一改高”、国道213线江底至钢厂段开工建设，宣曲、曲靖东南过境线等5条高速公路前期工作进展顺利，新建和改造农村公路3100公里。水利建设力度加大，洞上、红石岩等20件骨干水源工程和莲花田、王家冲等320件病险水库除险加固工程快速推进，阿岗、车马碧水库项目建议书已报国家部委审查。建成“五小”水利工程5.9万件，解决了46.7万人的饮水安全问题。改造中低产田地51.6万亩。完善“麒沾马”一体化电网规划，建成6个重点输变电工程，改造农网1546.9公里、城网226公里。在6个县城实现了4G网络覆盖，信息网络覆盖面进一步扩大。(三)着力推动产业持续健康发展启动曲靖市产业发展布局规划，完成工业园区规划修编、重化工循环经济发展方案编制和高原特色农业、昆曲绿色经济示范带等规划，制定了产业发展指导目录，进一步明确了产业发展定位、空间布局和产业体系。工业经济平稳增长，实现工业增加值736.4亿元，同比增长14.9%。实施了185个技改项目，推动能源、冶金、建材等产业改造升级，云维、驰宏等企业产业链进一步延伸，曲靖钢铁集团顺利通过工信部钢铁行业规范条件公告。泽鑫铝业一期等26个项目建成投产，会泽烟厂30万箱卷烟技改等53个续建项目加快推进，红云红河集团曲靖卷烟厂仓储物流等37个项目开工建设。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业8户、创新型试点企业3户，认定科技型中小企业32户、省级企业技术中心3户。商标战略取得新突破，新增中国驰名商标3个。民营经济增加值占全市生产总值的45.3%，比上年提高了2个百分点。园区建设取得新进展，曲靖煤化工园区创建为国家级新型工业化产业示范基地，全市工业园区产值占工业总产值的55%，圆满实现了“三年倍增”目标。农业经济稳步发展，实现农业增加值289.2亿元，同比增长7%。重点扶持5个产粮大县扩大商品粮基地建设，粮食总产达318.2万吨，实现了“十一连增”。实现肉类总产182.3万吨，同比增长9.1%。收购烟叶404.7万担，实现收购产值52.3亿元。加快发展高原特色农业，在融资方式、用地扶持和发展模式等方面先行先试，启动了38个农业庄园建设，扶持珠江种业园等10个园区和双友牧业、东恒等10强龙头企业发展壮大，新增农民专业合作示范社46个，农产品加工转化率达54%。实施服务业发展“五年行动计划”，第三产业快速发展，实现增加值456.3亿元，同比增长12.4%。稳步推进60个商贸物流项目，新建、改造了100个农家店，城乡市场体系不断完善。完成了145个村邮站建设。现代金融服务业加快发展，新增2户证券类机构、7户小额贷款公司、13户股权投资类企业，银行业金融机构存贷款余额分别达1605亿元和1018亿元。旅游业发展步伐加快，三国历史文化等一批旅游项目稳步推进，实现旅游综合收入75.7亿元，同比增长18.8%。(四)积极推进城乡协调发展建立完善市规划领导小组、规划委员会、规划局和规划分局四级决策管理体系，集中统一珠江源大城市规划区内的城市规划审批权，促进规划管理的规范化、法制化。推进珠江源大城市总体规划、专项规划、控制性详细规划修编工作，开展控制区内1450平方公里的地形图补测绘等基础工作，启动中心城区地下管线普查。累计完成了11974个村庄规划编制。坚持以“四城联创”为统领，启动中心城区人居环境提升行动，拆临拆违、户外广告整治等工程全面展开，“两江”治理实现全线截污。县城建设步伐加快，启动了一批基础设施、城镇上山和旧城改造项目，县以上建成区面积达231平方公里。20个省级特色小城镇、11个市级重点小城镇建设顺利推进。城市区划调整工作有序推进，沾益马龙撤县设区、罗平撤县设市已上报国务院审批，完成了15个乡镇改设33个街道区划调整工作，19.3万农业人口转为城镇居民，全市城镇化率达41.6%。启动新一轮扶贫开发工作，实施4个整乡推进、45个山区连片综合扶贫开发试点项目建设，完成了173个新农村重点村、550个整村推进重点村建设，解决了20万贫困人口的脱贫问题。(五)认真办好社会关注的民生实事财政用于民生的投入达223.9亿元，占地方公共预算支出的75.3%。新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率为3.3%。农村劳动力新增转移就业11.9万人。各项社会保险参保人数累计达476.1万人次。新农合政策范围内住院补偿比例提高到78.3%，减免补偿费用16.4亿元。率先在全省实施城乡居民大病医疗保险。为9.5万城镇低收入者、42万农村贫困人口发放最低生活保障金7亿元。完成7所农村敬老院改扩建。开工建设保障性住房2.46万套，实施农村危房改造及地震安居工程1.34万户。出台了关于加快推进教育事业改革发展的意见，对县城每新建一所中小学分别补助1500万元和1000万元，对新建标准化幼儿园按每班25万元的标准给予补助。启动市民中迁建和曲一中、市二小创建分校工作，新建、改扩建中小学228所、幼儿园232所，排除中小学D级危房33.9万平方米。学前教育快速发展，义务教育巩固提高，高中教育水平位居全省前列。启动了市中医院和市妇幼保健院搬迁建设，新开工1个县级医院，完成了247个村卫生室、24个乡镇卫生院建设，启动了100个村卫生室建设。全面推行国家基本药物制度，实现基层医疗机构国家基本药物全覆盖。人口自然增长率控制在6.42‰以内。投入21亿元的市“五馆一中心”主体工程按期完工，省第十四届运动会、第十届残运会和市第三届运动会筹备工作全面推进。文化惠民工程深入实施，新建了165个乡镇综合文化站、社区文化活动中心和村文化室。市委、市政府承诺办理的“10件实事”取得实效。完成营造林86.6万亩、低效林改造50万亩、陡坡地治理10.3万亩、石漠化治理24.5万亩，森林覆盖率达43%。加强重点地区、重点行业、重点企业环境风险排查，实施20项重点节能技改项目和186个重点减排项目，淘汰落后产能131.9万吨，单位生产总值能耗下降3.5%。(六)切实抓好政府自身建设自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项及时主动向市人大报告、与市政协专题协商制度，认真听取各民主党派、工商联及无党派人士的意见建议，145件人大代表议案、建议和306件政协提案全部办复。修订完善政府工作规则，出台重大行政决策程序规定。推进政务服务体系建设，完成审批服务141.2万件。加强公共资源交易综合监管，交易总额达212.9亿元。严格贯彻执行中央“八项规定”和省、市委的有关要求，深入开展“作风转变年”活动，严肃整治“四风”，着力解决“四难”，行政监察和审计监督力度加大，通报批评和问责处理干部298人，清理“吃空饷”人员330名，“三公经费”比上年下降9.1%，政府机关作风进一步好转。深入推进法治曲靖建设，全社会法制意识进一步增强。完善社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化矛盾纠纷调处机制，开展领导干部大接访、大下访活动，突出信访问题得到妥善处理。严厉打击违法犯罪行为，社会和谐稳定局面进一步巩固。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产大检查和综合治理，安全生产形势总体平稳。启动食品药品监管体制改革，食品药品专项整治取得阶段性成效。修订完善应急预案，加强应急演练，应急处置能力不断提高。妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业均取得新成绩。国防动员、民族、宗教、移民开发、档案、地方志、统计调查、社会科学、知识产权保护、外事侨务、保密、地震、人防、气象、水文等工作进一步加强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻曲人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持曲靖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在发展中还面临着很多困难和挑战，主要是：经济总量小，产业层次低，经济增长的内生动力不强；基础设施建设欠账较多，城乡统筹任务艰巨；生态环境还很脆弱，发展与保护的矛盾依然突出；社会治理面临一系列新问题、新挑战，安全生产形势依然严峻；少数干部缺乏工作激情，执行力、创新力不足的问题还较为突出。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、2014年主要任务2014年，是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标至关重要的一年。虽然世界经济新的增长动力源尚不明朗，国内经济运行存在下行压力，但也要看到，随着我国全面深化各项改革的红利不断释放，国家更加重视西部地区发展，以及云南重要桥头堡建设和沿边金融综合改革试验区、滇中城市经济圈等战略部署的深入推进，将为我们创造更好的经济社会发展环境。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会，习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会议精神，按照省委九届七次全会和市委四届四次全会的部署，围绕在全省率先全面建成小康社会的目标，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持稳中求进、改革创新、积极作为、科学发展，确保全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长11%以上，地方公共财政预算收入增长13%以上，规模以上固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位生产总值能耗下降3.4%，人口自然增长率控制在6.0‰以内。完成以上目标，我们要突出抓好9个方面的重点工作：(一)以重点领域改革为突破，激发经济社会发展活力积极推进行政管理体制改革。推进政府机构改革。按照“精简、效能、统一”的原则，强化机构和职责整合，理顺权责关系，严控机构编制，确保财政供养人员只减不增。深化行政审批制度改革。承接好中央、省下放的审批事项，精简下放市级行政审批事项，并处理好放权与监管服务的关系；建立行政审批事项目录清单制度和动态管理机制，推进投资项目审批流程再造，建立简易审批程序和并联审批机制，完善网上审批大厅及监管机制；清理规范行政审批中介服务工作，推动中介机构与审批机构脱钩，加快建设市级中介服务管理中心。出台政府向社会组织购买服务的实施办法，加大政府购买公共服务力度。全面深化经济体制改革。激发市场主体活力。推行负面清单管理模式，制定非公经济准入目录，推进工商注册制度便利化改革，落实民营企业“国民待遇”，鼓励民营企业与国有企业相互参股发展混合所有制经济。加快投融资体制改革。运用政府特许经营权，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和社会事业等领域；加强公共资源交易体系建设，提高公共资源配置市场化水平。深化农村改革。全面开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权确权登记颁证，稳妥推进农村住房财产抵押、担保转让试点；建立农村产权流转交易平台，推动承包土地和林地使用权适度流转；推进“农转城”配套综合改革试点。深入推进政府和部门预决算公开，完善全口径预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制。抓好麒麟、沾益等5个“三农”金融服务改革创新试点。加快推进社会事业体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，探索推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。深化教育领域综合改革，探索公办学校校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，鼓励社会办医，探索构建以区域医疗联合体为基础的新型城乡医疗服务体系。深化文化体制改革，推进公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。(二)以高原特色农业为抓手，扎实做好“三农”工作提高粮食保障能力。落实粮食安全行政首长负责制，严格执行各项强农惠农政策，确保粮食播种面积在1000万亩以上，推广科技增粮措施，提高粮食生产能力，力争粮食总产达330万吨以上。完善市、县粮油物资储备体系，加强成品粮动态储备，完成农村10万户小粮仓建设，确保粮油物资稳定供应。加快发展高原特色农业。深入推进昆曲绿色经济示范带建设，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业和精品庄园等新型主体，重点培育10个省部级现代农业示范点，分层次、分产业抓好农业精品庄园建设，扶持10强农产品加工企业，建立18个种养专业合作示范社、9个农机专业合作社。按照建设全省重要商品蔬菜基地的目标，加快11个标准化蔬菜生产基地建设。推进现代烟草农业建设，发展油菜、蚕桑、魔芋、中药材等特色产业。实施百头肉牛、千只肉羊、万头生猪畜牧业“百千万”示范场建设，提高畜牧业综合生产能力。继续推动8个万吨级水产大县建设。依托康恩贝、东恒等企业，发展生物资源及食品深加工产业。完善农业技术服务体系，开展“院市”合作研发攻关。加快发展农产品冷链物流、电子商务等面向农业的现代服务业。改善农村生产生活条件。建设农村公路2000公里以上。实施农村危房改造及地震安居工程1.5万户。新建“爱心水窖”2万个，解决40万人以上饮水安全问题。完成广播电视村村通工程12万户。改造中低产田地40万亩。新建沼气池2万口、节能改灶3万口。推进农村环境综合整治，建设美丽乡村。加大扶贫开发力度。以乌蒙山片区、石漠化片区、特殊贫困乡村为主战场，实施精准扶贫，建立扶贫对象动态调整机制，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进机制，抓好10个整乡推进和53个行政村、50个自然村整村推进扶贫开发，解决20万贫困人口的脱贫问题。(三)以园区建设为载体，全力推动工业扩容提质集中力量建设工业园区。通过整合扶持资金、直接融资等方式，加快园区水、电、路、信息等生产生活配套设施建设。建立园区规划与土地储备相结合的联动机制，力争每个工业园区收储土地1000亩以上。完善园区综合服务体系，建立“一站式”审批服务平台。探索工业园区跨区域财税分享和能耗分担机制，打造一批主业突出、配套完整、各具特色的工业园区。调优工业存量。推动煤化工、电解铝、钢铁、水泥等行业产品内部循环、企业互补循环、产业耦合循环，提高产业竞争力。推进煤炭资源整合、机械化开采和安全质量标准化建设，以精细化工、合成材料、清洁能源产品为方向，延伸煤炭产业链。鼓励有条件的载能企业与发电企业合作，支持煤化集团收购曲靖电厂，发展煤—电—铝及铝型材、铝制品精深加工产业。以曲靖钢铁集团为重点，鼓励钢铁企业与上下游企业联合，促进矿山—能源—冶金—化工—装备制造一体化发展。限制新增水泥产能，走砂石骨料、混凝土、矿渣微粉、预制构件一体化的发展模式，延伸水泥产业链。扩大工业增量。努力增加工业投资。加快推进100个重点工业项目，推动华睿中泥煤制气等50个新开工项目建设，加快红云红河打叶复烤异地搬迁等50个续建项目建设，力争众一精细化工永固紫等30个项目竣工投产，确保工业投资达280亿元以上。大力培育新兴产业。以昆明冶研四氯化硅综合技改等项目为重点，发展光伏产业；以乔治白、新千佛等企业为重点，发展轻纺产业；推动陆良泽瑞光电LED项目尽快开工建设，引进与安费诺、新威电子等企业上下游配套的产业链项目，发展电子信息产业；积极谋划一批风电、光伏发电、生物质能发电项目，发展新能源产业。提升企业科技创新能力。实施新一轮创新型曲靖行动计划，推进质量兴市战略，加大品牌培育力度。落实促进企业创新的税收优惠政策，争取认定省级企业技术中心2户、高新技术企业5户以上、创新型试点企业3户以上、科技型中小企业20户以上，实施100项重点技术改造、技术创新和质量提升项目，推动企业技术创新、产品创新和市场创新。加大资金筹措和资本运作力度。搭建银政企合作平台，力争新增银行融资突破200亿元、直接融资70亿元以上。加大企业上市培育力度，推动5户以上中小微企业纳入“新三板”交易储备库。整合政府投融资平台，注入优质资源资产，提升融资和担保能力。(四)以现代服务业为牵引，努力扩大消费需求做强旅游业。编制乡村旅游发展规划，推进旅游与城市、文化、生态和产业融合，加大珠江源旅游品牌营销力度，重点打造罗平、会泽等旅游精品城市和精品旅游线路，抓好三国历史文化、罗平生物群国家地质公园、会泽古城等一批文化旅游项目，增强旅游对经济社会发展的拉动作用。积极发展金融服务业。支持具备条件的民间资本依法发起设立银行等金融机构，力争2户以上民营银行进入省级储备库，引进2户以上银行到曲靖设立分支机构。支持市内金融机构做大做强，鼓励市商业银行跨区域经营。设立股权投资政府引导基金，扶持发展3户以上股权类投资企业。推进金融产业示范园建设，增强金融业态聚集发展效应，提升金融服务的普惠性。加强典当行、寄售行、小额贷款公司监管，全面开展信用体系建设，构建良好的金融生态环境。加快发展现代物流业。完善现代物流业发展规划，培育一批集运输、仓储、配送、信息、金融服务等为一体的现代物流企业，推动林安(曲靖)泛亚现代物流产业园尽快开工建设。加快沾益珠江源、马龙通泉等物流中心建设，改造提升宣威凤凰山、富源羊尾哨、师宗货站等铁路站点。支持邮政普遍服务设施建设。开展高铁经济、临空经济前期研究，积极发展高速公路、铁路、航空相互衔接的多式联运。提升商贸服务业发展水平。继续推进商贸物流集聚区建设，改造提升大型农产品交易市场，建设、改造10个乡镇农(集)贸市场和一批城区菜市场，完成100个农家店信息化改造。大力培育具有国际竞争力的出口产品，支持有条件的企业走出去发展，鼓励企业建设面向行业和消费者的电子商务平台。加快发展面向生产的教育培训、信息服务和中介服务业。培育健康养老、家政服务、特色医疗和文化体育休闲等消费热点，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点消费。完善储备体系，加强重要商品产运销衔接，建立健全经营异常企业名录和黑名单制度，强化市场监管，营造良好消费环境。(五)以投资拉动为引擎，切实增强经济发展后劲确保投资稳定增长。完善项目推进工作机制，加大项目前期经费投入，狠抓项目落地，确保固定资产投资达1260亿元以上。建立市直部门、县(市、区)争取项目和资金考核激励机制，争取上级更多的支持。采取政府采购、贷款贴息等措施，落实税收减免政策，增强企业投资意愿和信心。健全招商项目跟踪服务制度，探索建立投资环境量化评价体系，依托工业园区，推动产业招商、园区招商、以商招商、驻点招商向纵深发展，承接好东部地区产业转移，力争引进市外国内到位资金450亿元，实际利用外资8000万美元。推进综合交通基础设施建设。完成曲靖现代综合交通体系规划编制，全力推进综合交通三年攻坚，力争用5年左右时间，实现县县通高速目标，推动曲靖由重要交通通道向重要交通枢纽转变。加快南北大通道会泽段、普宣高速、西石“一改高”、国道213线江底至钢厂段建设，全面完成沾会、江召、兴富高速公路和国道320线、326线改造提升项目前期工作，启动宣曲高速、曲靖东南过境线项目建设。支持沪昆客运专线建设，积极争取渝昆铁路在曲靖设立站点。加强公路管护，提升路况质量。推进“兴水强市”战略。加快推进20件在建骨干水源工程、320件病险水库除险加固工程，开工建设宣威沈家河等6件重点水源工程，新开工100件以上小(二)型病险水库除险加固工程。争取阿岗、车马碧水库尽快通过国家审批，争取龙潭水库通过省级审批，扎实做好黑滩河水库项目前期工作。完成干支渠防渗150公里，实施水土流失综合治理400平方公里，抓好富源块泽河等11条中小河流治理工程。推进信息和电网基础设施建设。积极推进4G网络建设，提高市县乡三级网络覆盖率。推进“两化融合”，提高企业信息化水平。推进电子政务外网建设和应用，确保网络信息和通信安全。开工、续建35千伏以上输变电工程35个，抓好1246个城乡电网改造项目，提升电网安全保障能力。(六)以人的城镇化为核心，统筹推进城乡发展优化城镇规划布局。完善新型城镇化规划体系，构建以珠江源大城市为核心、县城为重点、小城镇为骨干、中心村为补充的城镇发展格局。开展城市空间体系规划，建立空间基础数字系统。完善珠江源大城市规划体系，加快“麒沾马”同城化步伐，促进区域基础设施、公共服务设施、生态环境共建共享，提升珠江源大城市品质。加快沾益、马龙撤县设区、罗平撤县设市进程，支持宣威、罗平建设区域性中心城市。注重功能与特色相统一，打造一批交通枢纽型、工矿园区型、商贸集散型、民族文化型、休闲旅游型特色小城镇。统筹异地搬迁、库区移民、矿村共建、扶贫开发等项目，加强传统村落保护和特色民居建设，加快建设一批人口集中、设施齐全、商品集散的中心村。提升城乡人居环境。深入推进“四城联创”，做好国家园林城市创建申报工作，力争成功创建国家卫生城市。实施中心城区人居环境提升行动，全面完成中心城区“五纵五横”道路改造提升等工程，启动5个人工湖建设，完成“两江”治理后期工作。统筹老城区、新城区、产业园区协调发展，稳步推进旧城改造，加快推进“城镇上山”，严格按规划配建市政基础设施和公共服务设施，力争每个县(市、区)建设2个以上城市综合体。抓好20个省级特色小城镇、11个市级重点小城镇建设，加快31个重点小城镇“一水两污”设施建设。推进以人为核心的城镇化，强化权益保障，做好农业人口转户进城工作。提高城镇管理水平。加快曲靖城市管理条例修订工作，推进城市综合执法能力建设，提高城镇法制化、科学化、人性化管理水平。健全规划管理体制机制，建立规划管理信息平台，强化规划审批监管，确保规划的严肃性和权威性。推进拆临拆违和广告设置规范等工程，加大交通秩序、施工扬尘、小街小巷综合整治力度，提升城镇便民利民水平和服务能力。(七)以生态文明建设为前提，推动经济社会可持续发展加强生态建设和环境保护。严格落实资源有偿使用、生态补偿、生态环境损害问责与赔偿制度，加大环保、林政执法力度,从源头上控制环境污染和生态破坏。开展珠江源大城市林业生态圈规划，实施三年城乡绿化攻坚行动，启动新一轮退耕还林工程，继续实施天然林保护、石漠化治理、农村能源建设等重点工程，发展速生丰产林20万亩、木本油料基地20万亩，实施陡坡地治理10万亩、低效林改造40万亩。加大地质灾害区、生态脆弱区和矿山环境恢复治理力度，抓好饮用水源周边环境污染专项治理，积极开展重金属污染防治。抓好中心城区PM2.5等空气质量指标监测工作。落实节能减排措施。坚持绿色循环低碳发展和清洁生产，严格环境准入和节能减排标准，加大重点地区、重点行业、重点企业节能减排监管力度，坚持污染物排放许可制，开展节能量、碳排放权和排污权交易试点，积极推行环境污染第三方治理模式。加快曲靖市固体废物集中处理项目建设，有序推进工业园区污水处理厂建设。抓好合同能源管理、节能技术改造财政以奖代补项目建设，严控新上“两高”和产能过剩项目。集约节约利用资源。加强矿产资源开发管理，推进低丘缓坡土地综合开发利用和城乡建设用地增减挂钩试点，加大对闲置土地、批而未用土地的清查和处置力度。推进水资源价格改革，加大水资源循环利用和高效节水示范项目建设力度。(八)以改善民生为归宿，不断提升社会建设水平千方百计增加就业。统筹做好高校毕业生和城镇就业困难人员等重点人群就业工作，加大“贷免扶补”、小额担保贷款和劳动密集型小微企业贷款力度，提供就业岗位4万个，新增城镇就业2.6万人，扶持1.6万人自主创业，新增转移输出农村劳动力8万人。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，落实提高企业职工养老、工伤和失业保险待遇等政策，多渠道增加农民收入。健全社会保障体系。扩大社保参保缴费覆盖面，力争主要险种覆盖率均保持在95%以上。落实城乡养老保险制度衔接办法，推进城乡居民养老保险基金市级管理。完善社会救助体系，整合各类救助资源，使帮困救助工作更加规范化、系统化、制度化。落实社会救助、社会保障标准与物价上涨挂钩机制，确保城乡低保应保尽保。发挥慈善事业在社会关爱中的重要作用。加快社会养老服务体系建设，新建7所农村敬老院、30个社区居家养老服务中心，鼓励发展老年服务产业。完善住房公积金管理制度。健全保障性住房建设、供给、分配制度，新开工2.47万套保障性住房。推进教育均衡发展。继续推进中小学校舍安全工程，排除D级危房20万平方米。落实标准化幼儿园和县城中小学新建补助政策，抓好市民中迁建和曲一中、市二小创建分校工作，新建、改扩建86所幼儿园。推进中小学信息化、标准化建设。大力发展学前教育，巩固提高义务教育水平，稳步提高普通高中教育水平，促进职业教育和高等教育健康发展。提升公共卫生服务水平。加快市中医院、市妇幼保健院搬迁、市全科医生临床培养基地建设，完成1个县级医院、23个乡镇卫生院和100个村卫生室改扩建，推动城市社区卫生服务体系建设。完善基层医疗卫生机构补偿机制，提高基本药物采购配送效率。完善大病补充商业保险制度，提高新农合筹资标准和规范化管理水平。继续实施乡村医生3年培养计划。落实国家计划生育政策，促进人口均衡发展。加快公共文化体育服务体系建设。完善公共文化体育设施，实施文化惠民工程，加大文化艺术精品创作力度，丰富群众文化生活。支持文化创意、演艺娱乐、出版传媒等文化产业与相关产业融合发展。继续推进七彩云南全民健身、文化信息资源共享等工程，加强重点文化遗产保护、传承和利用。抓好市“五馆一中心”装修布展和文化体育公园运营管理，全力承办好省第十四届运动会和第十届残运会，筹办好市第三届运动会。统筹做好外事侨务、档案、保密、地方志、移民开发、社会科学等工作，推进红十字、残疾人等事业发展。改进社会治理方式。加强法治曲靖建设，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。强化社会组织培育引导和规范管理，充分发挥社会组织在社会治理中的作用。发挥领导干部和公职人员的示范带头作用，建立健全志愿者服务体系，充分发挥志愿者队伍在公益服务等方面的积极作用。落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，探索安全生产清单式管理模式，建立隐患排查治理体系和安全防控体系，深入开展“打非治违”和安全隐患专项整治，坚决遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转。更加注重食品药品生产、流通、消费全程监管，提高精细化、精准化、全覆盖的食品药品安全监管水平。加强地震等防灾减灾能力建设，完善应急管理体系，提高应急处置能力。健全重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处机制，完善网上信访制度，推行部门集中联合接访和市县乡三级视频接访，打造阳光信访。完善社会治安立体化防控、网格化管理体系，健全网络舆情分析、引导和处置机制，严厉打击各种违法犯罪行为。加强国防后备力量建设，积极做好拥军优属、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。贯彻落实党的民族政策，推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设。贯彻落实党的宗教工作方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。(九)以人民满意为目标，全面加强政府自身建设认真履行政府职能。正确处理政府和市场的关系，积极推进政府职能转变，充分履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实把政府工作重心转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来，进一步激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。严格依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受人民群众和新闻舆论的广泛监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。完善科学民主决策机制，坚持公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策程序。落实行政执法责任，严厉查处各种乱检查、乱收费、乱罚款等滥用行政执法权的行为。坚持勤政为民。把敢于担当作为政府工作的座右铭，把狠抓落实作为政府工作的基本职责，用抓项目的理念推进工作，以目标引领，以时间倒逼，以责任问效，不断推动工作实现新突破。完善社会评议制度，建立完善政府绩效管理和考核方式，不断提高行政效能。开展好党的群众路线教育实践活动，以真挚的感情多为群众办实事，以满腔的热情多为企业解难题，努力营造风清气正的发展环境。加强廉政建设。自觉遵守中央“八项规定”和省、市委相关规定，坚决整治“四风”，发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对浪费，严控“三公经费”，以良好的政风推动各项工作。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实抓好政府系统反腐倡廉工作，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉。各位代表!百舸争流，千帆竞发，时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的工作激情、更加务实的工作作风，抢抓新机遇，争创新优势，实现新发展，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 曲靖经开区科技创新交流座谈会助推区域招商引资发展

  曲靖经济开发区组织召开了科技创新交流座谈会，聚焦招商引资促进区域产业升级，40余家科技型企业及单位参会。会议围绕科技创新工作成果交流、经验分享和政策部署展开，旨在深化校企合作、提升企业创新能力，推动经济技术开发区高质量发展。 一、会议聚焦经开区科技创新工作总体回顾和部署。经发局负责人通报了曲靖经济开发区科技创新工作的进展及成效，强调企业在技术创新中的主体责任，并对企业开展科技创新提出明确要求。会议就经开区未来科技工作方向进行了系统性安排，包括孵化模式创新和技术研发支持，倡导通过“以孵养孵”方式运营孵化中心，以科技项目驱动企业内生动力，确保招商引资政策落地见效。会议邀请了曲靖师范学院代表，通过介绍高校科研状况和相关专利，推动建立更广泛的校企合作平台，共同促进技术成果转化与应用。 二、企业代表分享了技术创新实践经验与成果。多家单位围绕公司基本情况、科技创新成果、对外技术交流机制、人才引进策略等方面进行深入交流，强调以创新驱动产业升级，推动产品结构调整与竞争力提升。代表们一致倡导企业应主动拥抱互联网趋势，加强知识共享和互动，将技术创新意识融入日常经营中，实现科技资源整合的最大化。例如，部分企业介绍了如何通过引进先进技术实现生产流程优化，以及对本地招商引资项目的贡献情况，为整个经开区产业链协同发展提供经验借鉴。 三、会议强调了省市政府政策扶持对企业技术创新的关键作用。科技局专家在企业科技创新业务培训环节中，重点解读了各级科技扶持政策内容，指导企业如何充分理解并申报相关支持，为企业研发提供坚实后备保障。专家敦促企业结合自身优势，紧跟宏观经济形势推进技术创新，同时鼓励运用数字化手段进行知识交互，将创新理念融入转型升级全过程，确保经开区科技发展战略与企业实践同步推进，从而强化招商引资实效。 四、校企合作平台构建成为会议核心议题之一。曲靖师范学院通过介绍自身科研体系及相关专利，旨在促进高校与企业间的深度技术合作。会上着重探讨了专利转化和知识共享机制，力求搭建更全面的校企协同创新网络，支持经开区企业技术难题攻关。相关单位就合作模式达成共识，包括共建研发中心、联合项目申报等途径，这不仅有助于提升学校科研应用价值，也为企业科技创新注入新活力，最终服务于经开区产业链整体升级。 五、会议针对企业科技创新能力提升进行了系统培训。培训内容涵盖政策解读和实践指导，强调企业需深化对省市政策理解，高效完成申报程序；在操作层面，专家建议企业应定期开展技术评估，结合曲靖产业发展需求优化创新路径。这包括鼓励企业引进专业人才、实施孵化支持计划等具体措施，确保科技创新在招商引资中发挥引擎作用。培训还涉及互联网工具在技术共享中的应用，推动企业建立开放创新生态。 六、整场座谈会对曲靖经开区科技创新工作做出全面规划与总结。会议达成共识，经开区将强化政策衔接机制，支持企业聚焦前沿技术研发；同时，深化与高校联动，加快专利应用落地，为招商引资项目提供技术后盾。经发局表示，后续将建立常态化交流机制，通过定期组织类似活动，推动经开区科技企业创新成果持续涌现。此举旨在以科技创新为杠杆，撬动区域经济高效增长。

  2025-07-31

• 资深专家为曲靖经开区招商引资传经送宝

  曲靖经开区举办招商引资专题培训会，邀请国内资深招商引资专家围绕招商技巧与风险规避进行专题讲座。专家结合苏州工业园区等地的成功经验，从产业优势、谈判技巧、团队建设等方面展开深入讲解，为曲靖经开区干部职工提供了务实可行的招商方法论。此次培训旨在提升经开区招商队伍的专业能力，进一步优化营商环境，推动区域经济高质量发展。 一、聚焦细节与风险分享实战经验 培训会上，专家以"细节决定成败"为核心主题，系统剖析了招商引资工作中的关键环节。通过对比苏州、宿迁等地的发展案例，重点强调了产业定位精准性、政策衔接连贯性、服务流程专业性的重要性。针对招商风险防控，专家结合国际贸易规则和跨国投资案例，提出建立全流程风险评估机制的建议，包括法律合规审查、投资主体资质验证、项目可行性分析等具体措施。 二、解析新兴产业动态把脉招商方向 专家深入分析了当前全球产业链重构背景下，生物医药、人工智能、绿色能源等战略性新兴产业的发展趋势。特别指出招商引资工作需紧跟技术变革步伐，重点关注产业链核心环节和"专精特新"企业。通过解读苏州工业园区培育创新集群的经验，建议曲靖经开区结合本地资源禀赋，构建差异化的产业招商图谱，形成具有区域特色的现代产业体系。 三、创新招商方法论提升团队效能 在招商队伍建设方面，专家提出"专业化、国际化、市场化"的团队培养方向。具体包括建立分级培训体系，强化跨国商务谈判、产业分析等核心技能；完善绩效考核机制，将项目落地率、企业满意度纳入评价指标；构建跨部门协作平台，形成招商、审批、服务的联动工作机制。专家特别分享了苏州工业园区的"全生命周期服务"模式，强调从项目对接到达产运营的全过程服务理念。 四、深化开放创新优化营商环境 培训会要求经开区各部门以此次学习为契机，将理论转化为实践。重点推进审批制度改革，试点"承诺制+标准地"模式；完善产业配套体系，提升园区承载能力；建立企业诉求快速响应机制，切实解决投资主体关切。会议明确要借鉴先进地区经验，在制度创新、服务创新方面实现突破，打造具有竞争力的投资高地。 此次专题培训为曲靖经开区招商引资工作提供了系统性指导，与会人员表示将消化吸收先进经验，在实际工作中创新应用。经开区相关负责人强调，下一步将围绕重点产业开展精准招商，持续优化营商环境，为推动区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-31

• 【曲靖招商】曲靖经开区南海子工业园区基础开发项目开工 助力产业集聚发展

  曲靖经开区南海子工业园区基础开发建设项目正式开工，标志着园区基础设施建设迈入新阶段。该项目旨在通过完善配套道路和场地平整工程，进一步提升园区招商引资吸引力，为重大产业项目落地提供有力支撑，推动曲靖经开区经济社会高质量发展。 一、项目背景与意义 南海子工业园区是曲靖经开区重点打造的产业集聚区，承担着承接新能源、新材料等战略性新兴产业的重要职能。此次开工的基础开发建设项目，是曲靖经开区统筹疫情防控和经济发展的重要举措，通过科学规划、精准施策，确保稳投资与稳增长协同推进，为实现全年经济目标奠定基础。 二、项目建设内容与规模 项目主要包括五大地块场地平整工程，总面积约2800亩，同步建设五条配套道路，总长度近4000米。工程总投资规模较大，建设周期为两年，首年计划完成部分投资。项目建成后，将显著提升园区基础设施水平，增强产业承载能力，为后续重大项目入驻创造有利条件。 三、产业带动与集聚效应 项目建成后，将直接服务于多个重点产业项目，包括单晶硅棒、硅片生产等新能源领域龙头企业。这些项目的落地发展，有助于形成完整的产业链条，推动曲靖经开区新能源产业集群化发展，进一步提升区域经济竞争力。 四、疫情防控与建设保障 曲靖经开区严格落实疫情防控要求，科学制定复工复产方案，确保项目建设与防疫工作同步推进。通过优化施工组织、强化物资保障等措施，最大限度降低疫情影响，保障项目按期高质量完成。 五、未来发展展望 南海子工业园区基础开发建设项目的实施，是曲靖经开区优化营商环境、提升服务效能的具体体现。未来，园区将继续围绕主导产业，强化基础设施配套，吸引更多优质企业落户，为曲靖市经济转型升级注入新动能。

  2025-07-31

• 曲靖市招商引资项目集中签约助力产业升级

  曲靖市举行重点招商引资项目集中签约仪式，与多家企业签订战略合作及产业项目协议，总投资额达22.96亿元。此次签约涵盖铝业制造、煤炭交易、有机硅新材料等领域，将为曲靖市构建现代产业体系注入新动力。曲靖市将持续优化营商环境，提供全方位服务，推动项目落地见效，加快区域先进制造业中心建设。 一、战略合作与产业项目同步推进 曲靖市人民政府与云内动力集团有限公司签署战略合作协议，双方将在装备制造、技术创新等领域开展深度合作。沾益区分别与云南同振建设工程有限责任公司、云南省煤炭交易（储配）中心有限公司、云南能投化工有限公司签订三项产业及配套项目协议，包括云内铝业制造园、云南省煤炭交易中心、年产8.5万吨有机硅新材料项目。这些项目聚焦绿色能源与高端制造，契合曲靖市产业转型升级方向。 二、打造新型化工与铝材产业集群 曲靖市以沾益产业园区为载体，重点培育新型煤化工、精细化工、有机硅等主导产业，同步发展绿色水电铝材深加工产业链。通过实施产业园区高质量发展三年行动计划，已吸引云南能投、云铝索通等龙头企业入驻。此次签约的有机硅新材料项目将延伸硅化工产业链，煤炭交易中心项目则强化区域能源资源配置能力，铝业制造园进一步补强冶金产业短板，形成上下游协同发展的产业集群格局。 三、优化服务机制保障项目落地 曲靖市明确"抓牢项目、服务企业"工作导向，全面落实投资项目代办制、企业联络员制、涉企检查报审制等制度，承诺为每个项目提供"一对一"全程服务。通过建立全覆盖、全周期、全方位的服务体系，确保项目审批提速、建设提质、运营提效。相关部门已组建工作专班，针对签约项目制定个性化推进方案，协调解决土地、能耗、环保等要素保障问题。 四、招商引资赋能区域经济高质量发展 此次集中签约是曲靖市深化供给侧结构性改革的重要举措，通过引进技术含量高、带动性强的优质项目，加速新旧动能转换。项目建成后预计可新增就业岗位超千个，年产值突破30亿元，对提升曲靖市工业附加值、优化产业结构具有重要意义。曲靖市将持续聚焦"绿色能源牌"战略，强化产业链精准招商，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供产业支撑。

  2025-07-31

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