曲靖沾益工业园区

• 【投资陆良县】2017年陆良县政府工作报告

  2017年2月16日在陆良县第十七届人民代表大会第一次会议上县长张光彦各位代表：现在，我代表陆良县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、迎难而上，奋力拼搏，全县经济社会平稳健康发展2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，陆良县第十六届人民政府团结带领全县各族人民，主动适应经济发展新常态，积极化解经济下行压力，客观面对统计数据的理性回归，凝心聚力谋发展，坚定不移促转型，千方百计惠民生，全力以赴保平安，全县经济社会平稳健康发展。本届政府任期内主要做了以下工作： （一）坚定不移抓发展，经济实力稳步增长。紧紧抓住被确定为全省县域经济转型发展试点县的机遇，围绕建成小康社会目标，坚持发展第一要务，县域经济实现跨越发展。与2012年相比，2016年生产总值从115.97亿元增长到150.27亿元，年均增6.69%;固定资产投资从58.92亿元增长到111亿元，年均增17.16%;社会消费品零售总额从27.83亿元增长到48.68亿元，年均增15%;一般公共预算收入从5.42亿元增长到7.07亿元，年均增6.87%;一般公共预算支出从21.4亿元增长到31.41亿元，年均增10.07%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别从17766元、7057元增长到26614元、12390元，年均分别增10.63%、15.11%，“十三五”开局良好。 （二）坚定不移调结构，三次产业健康发展。坚持 一、 二、三产业融合发展，着力调结构、转方式、促转型，发展质量不断提升，三产结构比为36:26:38。高原特色农业取得新成效。培育形成粮、烟、桑、畜、蔬菜、林果、食用菌、秋冬马铃薯等特色优势产业，累计建成14类优势农产品基地133万亩，成功打造10个现代农业产业示范园区;累计流转农村土地13.9万亩，扶持发展农业龙头企业72户，创建国家级农民专业合作示范社3个，培育家庭农场129个、规模养殖场173个;“三品”认证农产品69个，“滇陆猪”获国家农产品地理标志登记;蔬菜冷链物流中心、云南神农年出栏10万头优质生猪基地、新希望雪兰牧场等项目建成投产;先后荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县和中国优质茧丝生产基地等荣誉称号，被列为全国农村产业融合发展试点示范县。2016年，实现农林牧渔总产值92.67亿元，同比增7.1%;实现粮食总产3.77亿公斤，同比增1.77%;种植蔬菜56万亩，建成农业部标准蔬菜园4个;种植食用菌200万平方米，产值达5.1亿元，陆良成为全省最大的食用菌生产基地;收购优质蚕茧4055吨，实现收购值1.73亿元，均价达44.3元，同比上涨8.96元，创历史新高;出栏生猪174.1万头，实现产值34.1亿元;收购烤烟38.21万担，实现产值5.77亿元。新型工业实现新跨越。坚持工业强县战略不动摇，加快工业转型升级发展，建筑建材、精细化工等产业巩固发展，电子信息、新能源等新兴产业快速发展，茧丝绸产业链不断延伸，规模以上工业企业达54户，轻重工业比为39:61;工业支撑能力进一步增强，云腾建材浮法玻璃生产线、1000万套高档计算器、东来丝绸、成至包装、米高10万吨水溶肥、6万吨硝酸钾等一批重点项目相继建成投产，会丰种业、汽车专用镜工艺镜生产等重点项目稳步推进，新千佛1万绪自动缫、云南包装厂乳化炸药生产线等技改项目投产达效;园区服务承载能力不断增强，完成“一园三片”总体规划修编和园区产业发展规划编制工作，园区建成面积达3.65平方公里，新入驻企业31户，10条10千伏、3条35千伏、1条110千伏供电专线和8条道路竣工投用，建成标准厂房39.3万平方米，在全省工业园区中建成首个热电联产、集中供热项目，被列为省级新型工业化轻工产业示范基地;非公经济快速发展，出台稳增长系列政策措施，深入推行县级领导挂钩帮扶企业制度，着力开展“两个10万元”小微企业培育工程，发放扶持资金1530万元，扶持510户小微企业发展，全县非公经济注册资金达103.6亿元，非公经济增加值占全县生产总值比重达51.8%。2016年，实现工业产值101.39亿元、增加值24.4亿元，同比分别增8.2%、15.7%;新增规模以上工业企业7户;指导120户企业通过电力市场化交易退补电费6700万元。商贸服务业呈现新局面。商贸物流不断换档升级，丝绸皮革城、荣盛物流、机电汽配、摩托车交易等专业市场投入运营，图腾商业城、灿林农产品信息物流中心、广益食品百货综合市场等项目有序推进，累计新增各类市场主体5398户，建成各类大型商品交易市场21个、农家店259个，升级改造乡(镇)农集贸市场16个、专业批发市场3个，餐饮法人企业达5户，限额以上商贸企业达43户;旅游综合开发深入推进，初步形成了以彩色沙林、中原泽水体经济带、紫溪湿地、白水塘风景区为一体的旅游观光线路。2016年，批、零、住、餐四大行业限额以上法人企业增速均超25%，新增限额以上商贸企业9户，实现第三产业增加值57.92亿元，同比增11%;组建小微企业电子商务孵化园，建成华泰电器电子商务家电仓储配送中心，阿里巴巴农村淘宝项目县级服务中心及镇、村75个农村淘宝服务站全面开业;云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目稳步推进;健康养老、科技信息、物业管理等服务业和旅游文化业健康发展，接待游客194.54万人次，实现旅游总收入19.41亿元。 （三）坚定不移增投资，基础建设成效显著。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，坚持抓项目、增投资、夯基础，发展后劲不断增强。项目投资持续增加。紧盯国家政策导向，积极谋划包装项目1059个，组建城投、土投、水投、工投等7个县级融资平台和3家小额贷款公司、1家担保公司、1家资本管理公司;严格执行“四集中两严格”制度，健全完善领导、部门联系帮扶项目推进机制，坚持项目推进“一线工作法”，帮助企业破解瓶颈制约，提高项目履约率、开工率和竣工投产率，累计发生投资项目666个，完成投资313.5亿元。2016年，争取中央、省、市资金补助项目153个8.62亿元;与市农发行签订战略合作协议，争取易地扶贫搬迁信贷资金4.5亿元、易地扶贫搬迁专项资金6600万元，争取棚户区改造等项目资金4046万元、政策性信贷资金2075万元，争取各类专项基金项目13个5.27亿元。农田水利基础设施明显改善。累计完成投资18.98亿元，中原泽、南盘江等河流治理项目完工，4个“五小水利”重点县建设项目、大坝冲水库扩建、49件小 （二）型水库除险加固项目顺利完成，解决23.64万人饮水安全，改造中低产田地32.15万亩，建成爱心水窖2.27万口。2016年，5件大型灌区建设工程建成投用，6万亩高标准农田建设、三道沟水库新建、大莫古德格高效节水等项目顺利推进;累计投资3.71亿元，建成9个土地整理项目14.84万亩。综合交通基础进一步夯实。累计完成投资49.53亿元，建成高速公路85公里，西石高速、江召高速陆良段、南盘江跨江大桥、同乐大道南延等相继通车，行政村道路硬化实现全覆盖，新建农村公路457.8公里、改建农村公路335公里，拆建危桥11座，实施大修工程19.6公里，养护文明示范路369公里，建成客运北站及12个农村客运站点。2016年，曲陆高速公路改扩建项目建成通车，召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建项目开工建设，改造陆水线、碴活线通乡油路26.6公里，硬化农村公路40.4公里;农村公路养护水平不断提高，被省市确定为“四好”农村公路示范县。能源网和信息网建设稳步提升。株木山风电场、中缅天然气陆良支线顺利推进，完成110千伏吉冲输变电站工程建设;新建和改造输电线路222公里，安装配变器910台;新建信息基站286个、铁塔150座，光缆、4G网络实现行政村全覆盖;数字陆良、智慧城市等项目稳步推进，社会各领域信息化快速发展。 （四）坚定不移抓统筹，城镇化进程不断加快。围绕“做强县城、做特集镇、做美农村”的总体思路，大力实施市政基础和公共服务设施建设，以中心城区为核心、乡(镇)集镇为支撑的城镇体系初步形成。规划体系进一步健全。完成县城总规修编及建成区、西片区控规等5个专项规划和乡(镇)、村庄总体规划编制，初步形成了“县、乡(镇)、村”三级规划及专业、专项规划基本配套的规划体系。城市配套设施逐步完善。实施了沙林大道、春光东路东延、西片区路网等31条道路建设，修复破损街道23.6万平方米，县城东、南、西三个出口有效畅通;城市供水、供气及生活污水、垃圾处理配套设施不断完善，自来水普及率达90%，恢复城区供气2763户。房地产投资稳步增长。累计实施房地产开发项目26个、建筑面积241万平方米，完成投资69.63亿元。爨乡印象、润都、盛世铭城、金典名城、龙湖壹号等一批住宅小区相继建成。片区开发和整治稳步推进。春光东路片区、北辰片区开发步伐加快，西门片区改造有序推进;建成保障性住房6570套，实施棚户区改造2994户、农村危房改造及地震安居工程12539户;累计拆除各类违章建筑2.88万平方米。产城融合初显成效。坚持“规划控制、土地收储、基础设施”先行，以产兴城，西片区收储土地1.03万亩，实施商贸、教育、医养、公共服务项目68个，以“五中心、一片区”为主的功能布局在西片区初步形成。集镇建设步伐加快。围绕“十一个一”标准，投入资金5250万元完成三岔河、马街、板桥、召夸4个市级重点小城镇建设，集镇功能日趋完善，辐射带动能力明显加强。新农村建设扎实推进。深入开展精准扶贫，完成4个乡(镇)、62个行政村整乡整村推进、152个省级重点村工程建设和7个村1590人易地扶贫搬迁，建成8个新农村示范点、23个美丽家园示范点，50个美丽宜居乡村示范点建设顺利推进，累计减少贫困人口1.52万人。2016年县城建成区面积20.1平方公里，城市人口15.6万人，城镇化率达45.25%;滨江大道续建工程、健民街、健沁街、朝阳西路西延等8条市政道路建设顺利推进;7个房地产项目及450户城镇棚户区改造、2300户农村危房拆除重建稳步实施;全面完成大莫古整镇推进项目建设，有序推进活水、小百户2个乡(镇)和14个村整乡整村推进项目建设，1280户4800名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽出列。 （五）坚定不移抓改革，发展活力日益增强。坚持以改革增活力，以开放促发展，全力深化改革开放与交流合作。各项改革稳步推进。顺利完成中枢、同乐街道的行政区划调整，如期完成工商质监食药监管理体制改革、卫生和计生合并改革;扎实推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、司法体制改革、公务用车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、机关事业单位养老保险制度改革;在全省率先建成县级公共资源交易中心，建成县级行政审批网上服务大厅和投资项目在线监管平台;深入推进工商注册便利化改革，“五证合 一、一照一码”登记制度改革和企业信用体系建设等工作稳步推进;不动产登记工作扎实推进，建成不动产登记中心，率先颁发全市第一批不动产权证书，积极探索完善不动产预登记制度，为4个企业融资5.16亿元;深化金融体制改革，民间资本进入重大基础设施、民生工程等领域，“营改增”试点全面推开，“三权抵押”融资担保工作逐步开展，农村商业银行重组挂牌，兴福村镇银行开业运营。2016年，金融机构各项存贷款余额分别为156.6亿元、100.2亿元，同比分别增16.75%、14.46%，存贷比保持在64%左右，银行业不良贷款率保持在3.25%左右;农村综合改革不断深化，农村土地流转工作机制不断完善，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动;全国水利改革试点工作取得圆满成功;供销社综合改革、县级公立医院改革稳步推进;被列为全省城市管理综合行政执法体制改革试点县。招商引资成效明显。主动融入滇中城市经济圈和昆曲绿色经济示范带发展，依托园区平台，围绕主导产业实施以商招商、园区招商、产业招商、精准招商，签约招商引资项目61个，使用国内市外资金217.11亿元，利用外资4595万美元。2016年，签约项目18个，引进国内市外资金81.14亿元，其中第4届南博会暨24届昆交会签约项目11个;与米高集团开展全方位深度合作，米高欧化产业园建设有序推进，液化气储配充装站、玉米种子配套设施、长城宽带等14个项目开工建设。对外贸易不断增长。建立健全外贸企业进出口奖励扶持长效机制，培育云海机械、绿圆菇业、米高化肥等外贸企业12户，完成外贸进出口总额6585万美元，水果自营出口实现“零突破”。交流合作不断深化。积极搭建“产学研”平台，与西南大学签订蚕桑产业发展院县合作协议，与中国丝绸协会签定《“十三五”规划战略合作协议》，蚕桑、蔬菜、食用菌等产业相继成立专家工作站，和平化工、双胞胎饲料院士工作站挂牌成立。 （六）坚定不移惠民生，社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，全力推进社会事业发展，群众幸福感大幅提升。教育事业全面协调发展。中小学校舍安全工程顺利推进，投资4.5亿元，拆除D级危房31.2万平方米，新建校舍32.8万平方米，撤并校点79个，异地新建学校33所，完成校舍改造66个;新增公办幼儿园24所，民办幼儿园健康有序发展，学前教育入学率位居全市前列;西片区新建小学建成投用，文化、中枢小学实现分校区办学，初步缓解“入学难”和“大班额”问题;农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活费补助实现全覆盖;教育教学质量稳步提高，高考成绩稳中向好，近4年一本上线率在全市各县(市、区)综合考评中均排名第三。文化体育事业繁荣发展。核定县级非物质文化遗产保护名录23项，建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场和篮球场等设施97个;县博物馆、图书馆、文化馆和乡(镇)文化站免费开放;全民健身活动蓬勃开展，2016年成功承办全省农村老年人门球交流活动，陆良县代表队荣获冠亚军并代表云南省参加全国比赛。卫生事业健康发展。完成县中医院整体迁建及县人民医院外科住院大楼、县120急救中心、县卫生监督局、县疾控中心、县妇幼保健院新建和9个乡(镇)卫生院业务用房、140个村卫生室标准化建设;顺利通过全国农村中医工作先进县、省级卫生县城复核评审;创建二级甲等医院3家、甲等卫生院4家;圆满完成全国流动人口动态监测试点任务，实施“全面二孩”政策;新农合参合率由97.19%增至99.12%;县人民医院、县中医院、乡(镇)卫生院全面实施药品零差价销售。社会保障水平明显提升。年均提供就业岗位4469个、开发公益性岗位700个，城镇新增就业3912人，农村劳动力转移就业1.48万人;累计发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款6.94亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内;累计发放城乡低保16.88万人次3.17亿元，城乡医保减免710.8万人次10.2亿元;建成县中心敬老院、县老年公寓、8个农村敬老院、52个居家养老服务中心，累计发放高龄补贴703万元;31.35万人参加新型农村社会养老保险，3.39万人参加城镇职工基本养老保险，将城市规划区范围内1212名失地少地农民纳入保险保障范围;殡葬改革全面启动，丧葬陋习整治成效明显，建成11个农村公益性公墓，启动高速公路沿线2.8万冢坟墓的生态化治理。2016年，全面实施全民参保登记计划，“新农保”和“城居保”制度并轨顺利完成，各类社会保险参保人数达49.87万人次;顺利创建市级食品药品安全乡镇(街道)6个;10件惠民实事好事圆满完成;档案、保密、气象、地震、移民、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作取得新成效。 （七）坚定不移抓生态，生态环境明显改善。坚持绿色发展理念，加大环境保护和治理力度，环境质量不断改善。强化农村面源污染治理。12条重点河流河长制深入实施，规划农村饮用水源地16个，饮用水源地保护进一步强化;南盘江地表水出境断面水质自动监测站、空气自动检测站建成运行;大力开展农村清洁工程建设，8个乡(镇)乡村清洁工程通过验收，7个“一水两污”项目开工建设;启动病死畜禽无害化处置工作，加大畜禽规模养殖场污染治理力度;着力治理耕地残留农膜，回收利用废旧地膜3410吨。全面完成节能减排目标任务。扎实做好省级循环经济试点工作，完成协联电厂、宇东水泥、滇东水泥、远东水泥脱硫脱硝等技改项目建设，单位生产总值能耗较2012年下降16%。加强重金属污染治理。累计处置含铬底泥1.5万吨、含砷底泥9645吨、铬渣31.95万吨，7.4万吨含铬污染物提前一年处置完毕;争取中央财政资金2.6亿元，实施西桥老工业片区重金属污染防治工程，推进历史堆存渣场污染土壤修复治理、含砷地下水收集处理、工业固废填埋场、磷石膏综合利用等项目，区域生态环境质量不断改善。扎实推进“森林陆良”建设。以“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”建设为抓手，强化林政资源管理，集中整治破坏森林资源违法违规行为专项行动取得阶段性成效，共破获查处破坏森林资源违法犯罪案件254起、林政案件238起;完成石漠化治理3.3万亩、工程造林9.7万亩、义务植树390万株，森林覆盖率达38.3%。加大环境督查工作力度。以中央环境保护督察为契机，开展全县环境隐患大排查大整治，进一步加大环境监察执法力度，中央环保督察组交办案件33件全部办结，清理整治环保违法违规建设项目1270项，环境监管能力进一步增强。 （八）坚定不移强治理，社会更加和谐稳定。完善安全生产监管体制，强化社会治安综合治理和信访工作，全力维护社会稳定。安全生产持续平稳。狠抓安全生产责任落实，深化重点行业领域专项整治，非煤矿山转型升级进展顺利，全县安全生产实现“一杜绝四下降”目标。信访工作深入开展。扎实开展领导干部“大接访、大下访”和信访突出问题、积案化解活动，有效化解信访积案185件，累计调处矛盾纠纷2.92万件，信访总量、进京非访大幅下降，信访秩序呈良性发展态势。社会治安平稳有序。健全完善社会治安立体化防控体系，全面加强视频监控、街面巡逻防控、单位内部防控等“六张网”建设，改造和新建高清视频监控探头500个;全面开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”、“打零收戒”、“禁毒防艾”等专项行动，严厉打击涉众型经济犯罪。2016年刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升11.2%，社会安全感和群众满意度不断提升。 （九）坚定不移转职能，自身建设不断加强。提振精气神、全面转作风、聚力抓落实，政府各部门履职能力进一步提升。坚持依法行政。坚决执行县委的决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持法检“两院”、纪检监察机关、审计监督部门开展工作;向社会公布44家县乡两级政府部门的权力清单和责任清单，公开权力运行流程。优化服务质量。全面取消非行政许可审批，取消行政审批项目72项，调整行政审批项目58项，规范行政审批中介服务事项62项，积极推进投资审批中介超市建设，建成县、乡、村三级政务服务网络。加大问责力度。坚持以问责推进工作全面落实，深入开展侵害群众利益专项整治和脱贫攻坚、机关作风、环境保护、安全生产等专项检查，着力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，累计行政问责干部212人、政纪处分105人。打造阳光政务。县乡财政预决算和“三公”经费支出实行公开常态化，社会评价、企业评价、民主评议工作不断强化，政府工作透明度、执行力、公信力明显提高，驾驭市场经济和应对复杂局面的能力日益增强。2016年，按时办结县人大代表意见建议96件、县政协委员提案160件，开展重大决策听证14项，审计核减工程造价7501万元，办理各类审批服务事项4.51万件。各位代表，县十六届人民政府以来，陆良综合实力得到明显提升，城乡面貌发生巨大变化，人民群众获得更多实惠，经济社会发展后劲不断增强，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督及社会各界大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与陆良经济社会发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是县域经济总量偏小，产业结构不优，知名品牌缺乏，市场竞争力不强，供给侧结构性改革任务艰巨;二是发展基础薄弱，项目支撑不足，产业投资和工业投资所占比重偏小，财税增长内生动力不足，收支矛盾十分突出;三是城乡发展不平衡，城市管理水平不高，公共服务设施数量少、分布不均，服务能力总体不足，远不能满足人民群众日益增长的公共服务需求;四是生态环境脆弱，环境保护任务繁重;五是社会治理体系不健全，维护社会长治久安任重道远;六是发展环境不优，少数干部担当不足“不敢为”、动力不足“不想为”、能力不足“不会为”，依法行政和社会治理能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、科学谋划，克难奋进，奋力向全面建成小康社会目标迈进今后五年，是陆良实现经济社会跨越发展的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、和谐稳县”战略，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，坚持转方式、调结构、稳增长、促跨越、惠民生，建设“富裕、魅力、美丽、活力、幸福”陆良，全面建成小康社会。经济社会发展主要目标建议为：县内生产总值年均增9%左右;一般公共预算收入年均增6%左右;固定资产投资年均增25%左右;社会消费品零售总额年均增12%左右;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均分别增9%和11%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内。今后五年，全县经济社会发展的主要任务是： （一）推进优化升级，夯实跨越发展的产业基础。紧紧抓住陆良被列为全国农村产业融合发展、全省县域经济转型发展试点机遇，加快发展“高原特色农业和生物资源加工、精细化工、建筑建材、现代装备制造、现代商贸物流、文化旅游和健康养老”六大重点产业，构建结构优化、支撑有力的现代产业体系。做优现代农业。大力实施“96532”工程，加快现代农业发展步伐。以产粮大县为支撑，培育优质稻米品牌，大力发展玉米制种产业，积极争创全国玉米制种大县，推进马铃薯产业开发，粮食种植面积稳定在100万亩;加快推进冷链物流、专业市场、信息中心等项目建设，适度引导和控制大棚蔬菜面积，到2021年培育发展蔬菜龙头企业19户，建成15万亩优质蔬菜生产基地，带动蔬菜加工、销售、包装等相关产业发展;进一步优化桑园布局，加快小蚕共育商品化、大蚕饲养规模化进程，拉长延伸茧丝绸产业链，着力打造茧丝绸加工产业园、蚕桑资源加工循环经济示范园、民族丝绸文化产业创意园，到2021年建成优质桑园20万亩，年产鲜茧3万吨;加快云南神农100万头优质生猪养殖基地建设，大力发展草食畜产业带，加快肉牛养殖示范区建设，到2021年建成15个万头猪场、培育30个畜禽标准化规模养殖场;做优做强烤烟、食用菌、核桃等优势特色产业，培育发展花卉、中药材、水果等特色经济作物，着力打造特色经作产业集群，稳定烤烟种植面积，创建中国食用菌之乡，实施核桃提质增效5万亩。打造蔬菜、蚕桑、马铃薯、食用菌、玉米制种等知名农产品深加工产业，到2021年力争培育国家级农业龙头企业1户、省级农业龙头企业12户，建成2个市级、3个县级农业精品庄园，创建5个省级、10个市级农民专业合作示范社。积极探索“互联网+农业”、“休闲农业+旅游”两种新业态，推进农业与现代服务业、旅游业深度融合发展。做强新型工业。大力实施“543”工程，加快工业转型升级步伐，到2021年力争工业总产值突破240亿元。打造以新型电子等上下游配套产业项目、茧丝绸全产业链以及包装印刷为主的轻工产业集群，打造以复混肥、钾肥、铬盐化工为主的精细化工产业集群，打造以水泥、浮法玻璃、新型建材为主的建筑建材产业集群，打造以饲料加工、酶制剂、药材加工为主的生物资源开发产业集群，打造以光电、风电、余热发电和生物质能为主的新能源产业集群。积极融入省、市产业发展空间布局规划，完善陆良工业园区规划，促进园区布局科学、错位发展，提升园区发展水平，努力打造云南省新型工业化轻工产业示范基地、优质农产品生产加工基地和特色轻工产品出口加工基地，到2021年力争实现园区工业总产值170亿元以上。加快民营经济发展，加强服务体系建设，培育一批创新能力强、发展潜力大、质量效益优的“小巨人”企业，促进民营企业健康发展，形成新的增长极。实施创新驱动战略，着力打造农民工返乡创业园，建立返乡创业培训实训基地。推进企业“产学研”结合，帮助企业开展技术难题攻关，加快技术升级和新产品开发。做活第三产业。着力改造提升传统商贸业，进一步优化完善城乡商业网点布局，加快城区存量老旧市场、乡(镇)农集贸市场提升改造和图腾商业中心等商业综合体建设，构建大型超市、便利店、专卖店、购物中心等现代零售业态体系，积极培育特色商业街区，着力打造专业市场，稳步推进乡(镇)商业中心和村级便民店、连锁经营、配送中心和农家店等建设;大力发展金融保险、科技信息、物业管理等新型业态，满足消费者多层次、多元化需求;深化电子商务综合示范县创建，规划建设电子商务产业示范园;加快发展现代物流业，着力打造包括城南物流片区、青山冷链物流片区、召夸物流片区的滇中现代物流产业园，鼓励和引导物流企业发展第三方物流，加强完善各类物流信息平台建设。大力发展文化旅游业，实施精品带动战略，依托主要交通干线、水域开发以及温泉、湿地、文物古迹、爨文化等旅游文化资源，强化核心景区辐射作用，加速片区景村融合发展，培育发展全域旅游，到2021年力争接待国内外游客450万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （二）统筹城乡建设，增强跨越发展的承载能力。着眼城乡一体化和民生改善需求，积极谋划基础设施建设项目，统筹推进各项建设，着力优化城乡环境、提升城市功能和改善居民生活质量。夯实五网基础设施。完成召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建、沙林大道至陆良南收费站道路改扩建等项目建设，积极做好陆良至马龙、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通、新国道G248线、曲靖至召夸铁路、石林至陆良至师宗和石林至陆良至曲靖城际铁路等项目前期工作，畅通昆明、曲靖、文山、马龙、宜良九乡、罗平方向6个区域出口;加强农村公路建管养，新建及改扩建农村公路900公里以上，通自然村公路硬化率达90%以上;优化公共交通布局，加快陆良客运枢纽站、客运南站、东站、货运站、充电站、充气站等建设步伐，拓展农村班线，确保“路、站、运、管、安”五位一体协调发展。全面复制推广水利改革试点经验，深化水价改革和灌区建管机制创新，开展高标准农田建设，到2021年新增高标准农田20万亩以上;扎实推进小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建工程，做好阿岗水库移民搬迁安置;统筹实施好中小河流治理、小坝塘整治、水土保持等项目，建成高效节约的水保障网。加强集中供热、城乡电网改造升级，加快株木山风电等项目建设，大力发展清洁可再生能源，构建适应现代产业和绿色经济发展的优质智能型能源网络。推进物联网技术和应用，促进信息技术在经济社会各领域、各行业的应用，实施“村村通宽带”工程，力争智慧陆良、无线城市、宽带乡村框架基本形成。加快城乡建设步伐。坚持“多规合一”，实现规划控制、监管全覆盖;紧紧抓住曲靖被列为国家首批新型城镇化综合试点城市的机遇，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，全力推进提升城乡人居环境五年行动计划，扎实开展城市“四治三改一拆一增”行动，推进护城河治理及垃圾、污水处理，积极开展“海绵城市”创建，提升城市生活品质;实施农村“七改三清”行动，努力实现基本公共服务全覆盖，建设美丽宜居乡村。到2021年努力把陆良打造成为曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点，全县城镇人口达35万人以上，城镇化率50%以上。 （三）发展社会事业，共享跨越发展的丰硕成果。坚持以人为本的发展理念，大力推进基本公共服务均等化进程，着力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等重大民生问题，不断提高人民的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心，着力推进“七个到村到户”，深入实施脱贫攻坚“六大工程”，通过精准脱贫“五个一批”，确保2019年全县累计28693名农村建档立卡贫困人口全部脱贫。优先发展教育事业。推进区域教育中心建设，改善城乡学校办学条件，均衡配置教育资源，推进学校标准化建设，确保通过县域义务教育均衡发展国家评估，基本普及高中阶段教育，创建省级一级中学2所以上，努力办好人民满意的教育。提升医疗卫生水平。推进区域医疗卫生中心建设，加快“滇中健康城”建设进程，努力创建全国卫生县城，大力发展中医药事业，做好县级公立医院综合改革，完善医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，建成县第二人民医院、妇女儿童医院;认真落实二孩生育政策，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，基本建成现代公共文化服务体系，合理配置城乡文化体育资源，建成陆良文化体育公园，挖掘爨文化丰富内涵，积极开展全民健身活动，推进华侨文化产业园建设，打造连接南亚、东南亚的侨文化交流平台。完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，加强技能培训和就业指导，加大就业岗位开发，抓好就业帮扶工作;全面实施“全民参保登记计划”，做好全省“同舟计划”组织实施，稳妥推进社会保险制度改革，切实推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变;加强食品药品监管，创建国家食品安全城市，切实保障人民群众身体健康和生命安全。稳步发展健康养老服务业。全力构建养老服务体系，推进秀水湾养老服务中心建设，做好养老服务业综合改革和医养结合试点县工作，到2021年每千名老年人拥有养老床位数不低于40张，推动养老服务业健康发展。 （四）深化改革开放，激发跨越发展的强大活力。推进更深层次的体制机制创新，实现更宽领域的开放合作，充分激发县域经济发展的动力与活力。狠抓重点领域改革。深化供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，提高供给质量和效率;深入实施创新驱动战略，稳步推进商事制度改革和工商登记注册制度改革，加快企业信用体系建设;深化农村综合改革，用足用活扩权强县、扩权强镇各项政策措施，加快三岔河新型城镇化建设试点步伐，加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权的确权登记颁证工作，推进集体林权制度改革，深化供销合作社综合改革和水利产权制度改革，建立健全农村产权交易平台，充分激活农村发展潜力;深化行政审批制度改革，认真抓好取消和调整行政审批事项的承接落实，推进“互联网+政务服务”建设，建成“互联网+公共资源交易”平台，推动行政审批网上服务大厅建设，完善投资项目在线监管平台，加强中介超市管理，确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理，所有公共资源交易全部进入公共资源交易中心集中交易;继续加大简政放权力度，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”监管机制;稳步推进政府职能转变和机构改革，积极推进殡葬改革和撤县设市工作;深入开展全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作。扩大对外交流合作。坚持以大开放带动大发展，加强与周边县(市、区)的交流合作，促进优势互补，实现共赢发展;围绕高原特色农产品、化工、轻纺丝绸等优势主导产业精心谋划储备一批项目，持续加大对长三角、珠三角及环渤海等沿海发达地区的项目推介和交流合作，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资;大力发展开放型经济，着力建设高原特色农产品出口加工基地、外向型出口加工贸易基地，培育壮大外贸经营主体，扩大外贸进出口规模，优化贸易结构，力争外贸进出口额年均增长15%以上。 （五）坚持绿色发展，提升跨越发展的可持续能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓生态保护和环境治理，建设“山青水秀、蓝天白云”的美丽家园。加强生态文明建设。划定生态保护红线，建设主体功能区;建立领导干部自然资源资产离任审计制度，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，实行最严格的环境保护制度;全面推行环境信息公开，强化公众参与，建立健全环境保护举报平台和制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。加大环境治理力度。深入实施大气、水源、土壤污染防治行动计划，加快推进重金属污染治理，实施含铬渗漏液收集处理、含砷地下渗涌水收集及集中处理等工程，有效改善西桥片区环境质量;加强危险废物管理，建立工业固废无害化处置长效机制，对磷石膏等一般工业固废实现综合利用;深入实施重点河流河长制，加大南盘江等流域水污染防治和水环境综合治理力度，严格饮用水源地保护;坚持城乡环境治理并重，加大县城上风向和西片区风沙防护和治理力度，加快城镇污水垃圾处理设施建设，推进农村面源污染治理，完成重点集镇生活污水处理设施建设。节约高效利用资源。实施废弃物综合利用，加大耕地保护力度，推进水、土地和矿产等资源节约集约利用，大力发展循环经济，到2021年工业固体废弃物处置利用率达85%以上，建成全省循环经济示范县。强化节能减排和低碳发展。加快淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，全面推进各领域节能减排，促进资源循环利用;大力推广应用新能源汽车，积极实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造;加快园区集中供热、供气建设步伐。推进“森林陆良”建设。扎实开展“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”创建，深入实施“生态修复、资源保护、城镇绿化、村庄美化、绿色通道、生态文化”6项工程，严厉打击破坏森林资源违法行为，确保到2021年森林覆盖率达42%以上。 （六）加强民主法治，优化跨越发展的和谐环境。深入推进法治陆良建设，坚持运用法治思维、法治方式破解发展难题，构建和谐社会。推进法治政府建设。健全依法决策机制，完善科学决策程序，建立完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进决策科学化、民主化、法治化;着重推进综合执法改革，理顺执法体制机制，提高综合执法服务水平;开展好“七五”普法教育，推进法治创建活动，增强群众法治观念，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。全力维护社会稳定。深入开展“平安陆良”建设，以科技信息化为引领，将“互联网+安全防范”模式植入社会治安防控体系建设，打造全方位立体化社会治安防控体系，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争，不断提高群众安全感和满意度;建立执行救助长效机制，全力推进以审判为中心的司法体制改革，不断提高司法案件执行率;全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”，切实维护群众合法权益;健全完善防灾减灾应急管理工作机制，强化风险评估和舆情研判，不断提高突发事件应急处置能力和水平。筑牢安全生产防线。坚持安全生产与经济社会建设统筹规划、协调发展，着力抓好企业主体、部门监管、政府属地管理责任落实;加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、消防等重点领域进行常态化安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 三、开拓创新，锐意进取，推动陆良跨越发展迈出坚实步伐2017年是实施“十三五”规划的关键之年，综合分析各种因素，全县经济社会发展主要目标建议为：生产总值增10%以上;一般公共预算收入增9%以上;固定资产投资增28%以上;规上工业增加值增14%以上;社会消费品零售总额增13%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增9%、10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全面完成节能减排目标，落实办结10件惠民实事好事。 （一）以深化转型升级为动力，加快工业化进程。以实施“543”工程为载体，坚持优化存量与做大增量并举，改造传统产业与培育新兴产业并重，加快发展新型工业，力争实现工业总产值115亿元、增加值28亿元，同比分别增14%、11.5%，新增规模以上工业企业6户。强化工业支撑。围绕“做强主导产业，发展新兴产业，培育龙头企业，提升小微企业”的思路，着力优存量、拓增量，推进工业转型升级发展;加快建设米高欧化新型化工产业园，力争完成米高一期6万吨水溶硫酸钾、会丰种业等项目建设，全力推进云腾建材汽车专用镜工艺镜、云海机械电动车等一批项目建成投产，强化茧丝绸、高档陶瓷、新型节能建材等项目的跟踪对接。加快园区发展。抓住陆良工业园区被列为国家增量配电业务改革试点的机遇，加快园区基础设施配套建设，加强园区道路、供水、供热、供气、污水处理设施建设，不断优化园区发展平台。大力发展非公经济。实施好“两个10万元”微型企业培育工程，按照“非禁即入”的原则，为民营企业发展提供良好的外部条件，全力推动非公经济大发展大提升，力争非公经济增加值所占比重达53%。加强企业帮扶。落实县级领导联系帮扶重点工业企业、重点小微企业工作措施，帮助企业破解改革改制遗留问题，紧盯煤、电、油、运、地、资、水等生产要素保障，全方位做好企业生产服务工作，促进电力市场化交易优惠政策的落实，最大限度减轻企业生产成本，促进企业增产增效。 （二）以发展现代农业为目标，推动农业提质增效。深入实施“96532”工程，不断拓展农业增值增效空间，推动陆良由农业大县向农业强县转变，力争实现农林牧渔总产值99.12亿元，同比增7.2%。优化区域布局。稳定粮食播种面积，种植水稻13万亩、蔬菜58万亩、烤烟14.54万亩、马铃薯40.9万亩、食用菌205万平方米，新植桑园5000亩，出栏生猪205万头，玉米制种5.6万亩，核桃提质增效5000亩。加快产业化步伐。着力培育各类新型农业经营主体，积极发展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业3户，认定家庭农场10个、规模养殖户40户，创建1个省级、2个市级农民专业示范合作社;加强农业面源污染治理，推进农产品质量安全体系建设，创建1个省级、1个市级农业品牌;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范农村土地有序流转;搞好第三次农业普查及全省农业农村统计改革试点工作。 （三）以多元化发展为方向，促进第三产业快速发展。完善发展载体，拓展发展空间，激发市场活力，优化消费环境，做活做旺第三产业，力争实现第三产业增加值65.5亿元，同比增10%，新增限额以上商贸企业6户。大力发展服务业。完成图腾商业综合体、云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目建设，改造农村集贸市场2个;积极培育现代服务业，大力发展连锁经营、金融保险、科技信息、信用消费、物流配送等新型业态，扎实推进畅达物流、蔬菜冷链物流、农产品信息物流中心等项目建设。加快发展电子商务。建立县级电商综合服务平台，建成阿里巴巴农村淘宝村级服务站98个，培训电商应用人才2000人，扶持引进10户电商小微企业入园发展，组织20户企业入驻农村淘宝开设店铺，鼓励商贸流通企业自建平台或借助第三方平台融入互联网经济，大力发展农产品互联网交易，10个农副产品建立二维码动态追溯体系。稳步推进外贸发展。着力扩大外贸出口规模，加快培育新的外贸主体，争取2户新增外贸企业年内发生自营进出口业务。实施旅游精品工程。稳步推进彩色沙林旅游综合体开发，加快白水塘、中原泽、老盘江、南盘江水域旅游资源开发，深入推进“十景百村”建设，打造滇中城市经济圈精品乡村旅游环线，力争全年接待国内外游客270万人次，实现旅游收入26亿元。 （四）以精准招商为牵引，推进投资持续快速增长。实施项目带动，做大投资规模，夯实发展基础，力争完成固定资产投资151亿元;重点围绕六大产业建立项目库，确保投资上亿元的产业项目10个以上，力争产业项目投资占固定资产投资任务的50%。做实招商引资。紧盯国家产业政策，围绕主导产业及重点优势产业做好项目包装储备;立足产业延链补链，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域，利用行业协会、商会的优势，采取园区招商、产业招商、以商招商、网络招商等方式，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目，跟踪对接好云南国际果蔬交易中心和震泽茧丝绸加工等一批产业转移和承接项目。加强项目建设。完善项目落地服务运行机制，大力推动1600万件高档日用骨质瓷制品、年产1万辆电动车等重点投资项目快落地、快建设、快投产;扎实推进召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建等项目建设，硬化农村公路183.4公里，有序推进出租汽车改革及站点建设、客运北站搬迁及农村客运站点建设，抓紧做好新国道G248线、陆良至马龙高速公路、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通等项目前期工作，按时开展石林至陆良至曲靖城际铁路的土地征拆工作;强化重点水源地保护，加快推进南盘江治理、河道库塘清淤治理工程等项目建设，启动小撒卜龙水库扩建，抓实下河沿水库新建等重点项目前期工作，做好阿岗水库工程建设征地和移民搬迁安置，完成5万亩高标准农田建设;加强集中供热、城乡电网改造升级，推进“气化陆良”行动，完成中缅天然气陆良支线二期建设，提升电网供电能力，改造农村电网1.2万户，加强网络服务平台、安全保障体系建设，建设信息基站286个、铁塔150座，不断提升信息化服务水平。 （五）以统筹发展为引领，加快城乡一体化建设步伐。按照“扩大容量、产城联动、完善功能、提升品质”的思路，统筹城乡一体化发展，不断提升城乡人居环境。加大城乡规划力度。坚持规划引领，做好中心城区控规编制工作，实现控规全覆盖;启动城市地下空间开发利用规划和老城区风貌引领控制规划编制;加大规划实施和管控力度，保持规划的连续性和严肃性，确保到2017年底实现乡(镇)总体规划全覆盖，进一步修改优化村庄规划编制。夯实市政设施基础。建设完善曲陆高速上跨下穿通道，促进新老城区互联互通和南北片区开发建设，加速推进中兴北路北延和第二污水处理厂建设项目前期工作，加大新老城区城市供水、供气保障力度，加快推进智慧交通、智慧城管、智慧社区等建设步伐，不断提升城镇承载能力。加快新区建设步伐。突出产城融合发展，继续以“五中心、一片区”带动和引领整个新区建设，启动实施西片区山体公园、人防广场、人工湖、民政福利院、残疾人康复中心、县委党校搬迁及北辰广场等项目建设，实施好图腾商业中心、南润枫景二期、龙湖壹号二期等房地产续建及新开工项目，切实提升城市新区综合服务功能。强化城市综合执法。大力推进全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作，进一步理顺城市管理机制体制，推进园林绿化管理、门前“三包”等工作依法有序开展，逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。推进扶贫工作。做好2016年50个美丽宜居乡村示范点的扫尾工作，启动实施41个美丽宜居乡村示范点和1221户易地扶贫搬迁建设，加快推进活水、小百户2个乡(镇)和8个贫困村整乡整村推进，确保2个贫困乡(镇)和6个贫困村摘帽出列、4785名建档立卡贫困人口脱贫。 （六）以培植财源为重点，抓好财税金融工作。按照“夯税基、强财源，优支出、强保障”的思路，实现一般公共预算收入7.71亿元、一般公共预算支出32亿元。加强财源建设。认真落实各项惠企扶持政策，加大税源型项目建设，强化财税征管，全力夯实财政增收基础;健全完善财政激励约束机制，继续执行争取资金奖补政策，加大向上争取力度，不断增强地方可用财力。优化支出结构。硬化财政预算约束，严格财政资金投向和基本支出管理，坚持增收节支、厉行节约，全力“保工资、保运转、保民生”，集中财力加大脱贫攻坚、民生工程和重大项目投入，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用。提升金融服务。用好用活金融政策，健全完善信贷投放激励机制，有效扩大信贷投放，力争存贷款余额同比增长15%;探索创新投融资模式，盘活各类资产资源，切实缓解企业和重点项目融资需求;深入推进社会信用体系建设，强化金融监管，打击非法集资，保障金融安全，努力营造良好的金融环境。 （七）以改善民生为根本，发展各项社会事业。坚持从群众最关心的就学、就医、就业、保障等民生问题做起，促进各项社会事业协调发展。优先发展教育。夯实教育发展基础，加快教育信息化等项目建设，西片区新建中学、幼儿园建成投用，完成薄弱学校改造1.2万平方米和中小学校舍维修改造3.1万平方米;整合教育教学资源，逐步消除义务教育阶段“大班额”现象，高中教育集中到县城办学，创新职业学校办学模式，全面实施乡村教师支持计划，强化师德师风建设，稳步提高办学质量。繁荣文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，加快推进陆良文化体育公园建设，启动华侨文化产业园项目包装策划和招商引资，深入开展文化下乡、全民健身等活动，完成送戏下乡70场，放映农村电影1500场;建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场、篮球场和足球场等设施25个;加强地方文化遗产保护、利用和传承，继续做好“三馆一站”免费开放工作。推进卫计工作。积极稳妥推进县级公立医院综合改革，完善县妇幼保健院、疾控中心项目建设并顺利搬迁，加快建设县第二人民医院、县妇女儿童医院，实施好中医药服务能力提升工程;积极推进卫生县城创建工作，开展流动人口管理服务示范乡(镇)、村(社区)创建扩面工作。提高保障水平。推进全民参保登记计划，推动五大保险应保尽保，加大对欠保和欠薪行为的追缴曝光及处罚力度，做好失地少地农民保险工作，发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款1.6亿元，强化社会保险征缴扩面，统筹抓好城乡医保、城乡低保和社会救助工作，织牢困难群众基本生活保障网;开辟就业渠道，实现更加充分的就业和再就业，提供就业岗位4000个，城镇新增就业3500人，转移农村富余劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;建成2个农村敬老院、1个老年公寓、10个居家养老服务中心、10个农村老年幸福餐桌，开工建设秀水湾养老服务中心，完成智慧养老服务平台建设;强化食品安全，做好创建国家食品安全城市工作;积极推进第十届双拥模范县创建工作，深化殡葬改革，加快10个乡(镇)级、42个村级公益性公墓规划建设步伐。继续做好地震、气象、档案、保密、地方志、残疾人、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作。 （八）以生态建设为主线，推动绿色可持续发展。坚持走绿色发展、生态富民之路，共筑人与自然和谐生存发展环境。强化重金属污染治理。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面梳理核实环境安全隐患，完善整治方案，强化企业主体责任，逐项落实责任清单，切实整改存在的环境问题，拆除5条硫酸生产线设备，完成5.8万吨含砷酸泥无害化处置。推进南盘江流域综合整治。加快推进滨江公园、江河治理、景观绿化、通畅便捷、污染治理、环境提升等六项工程建设，抓紧启动老盘江、杜公河、中原泽等河道的污染治理工程，认真落实12条重点河道的“河长、段长、点长”制度，全面推行最严格的水资源管理。加强节能减排。认真落实能耗和污染物总量减排制度，抓实重点企业、重点产业领域节能工作，强化环境监管执法，加快推进磷石膏综合利用项目建设，实现年度总量减排目标。加强生态建设。全面完成“城乡绿化三年攻坚行动”，扎实推进园林城市、文明城市、森林城市创建，完成工程造林1.96万亩、封山育林1万亩，强化林政资源管理，坚持开展专项整治，坚决打击破坏森林资源违法行为;严格执行资源有偿使用和生态补偿机制，扎实推进非煤矿山转型升级，加快城镇垃圾处理体系和“一水两污”基础设施建设，强化农村面源污染治理，大力提升城乡人居环境。 （九）以创新治理为抓手，努力构建和谐社会。坚持问题导向，及时回应社会关切，不回避、敢担当、重创新，切实加强社会治理。营造良好治安环境。以“平安陆良”建设为主线，深入推进立体化社会治安防控体系建设，强化社会治安防控能力，有效打击各类违法犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。维护良好信访秩序。完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查化解机制，坚持属地管理和事权划分原则相结合，加强源头治理预防，加大矛盾纠纷调处力度，全力化解信访积案。构建良好安全体系。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，突出抓好重点行业领域的安全生产，加大安全生产隐患排查治理力度，深入开展“打非治违”专项行动，严防各类安全事故发生。加强应急管理。认真编制完善应急预案和开展应急演练，强化预警预报和应急联动，做好应急值班值守，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。 （十）以建设人民满意政府为目标，进一步加强自身建设。始终坚持执政为民理念，建设人民满意的法治政府、服务政府、廉洁政府。依法履职，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，全面推行权责清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加大行政执法办案力度，努力形成良好的法治环境。坚决执行县委的决策部署，认真落实县人大的决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督。强化行政监察和审计监督，深入推进政务公开、行政权力公开，认真落实重大决策公众参与、专家咨询制度，严格推行法律顾问制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，着力推进政府工作法制化进程。勤勉尽责，建设责任政府。坚持把务实高效作为政府工作的基本要求，切实转变政府职能，不断破解体制机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。完善绩效管理和考核评价体系，推进政府工作项目化、具体化和精准化;健全工作目标责任制度、督查问责机制和激励机制，切实整治“不愿担当、不会担当、不敢担当”等问题，坚决杜绝“乱作为、慢作为、不作为”等行为，加大效能问责力度，以问责推进工作、用绩效评价干部，提高政府执行力和公信力。廉洁从政，建设清廉政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本准则，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，严格实行责任追究制度;加强政府内部权力制约和流程控制，强化重点领域、关键环节的廉政监察、执法监察，把权力运行置于阳光之下;牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在“刀刃”上。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，以务实高效的优良作风，撸起袖子加油干、狠抓落实创佳绩，为陆良更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【曲靖招商】特斯拉捷克公司代表团考察曲靖经开区新能源投资潜力

  在招商引资的重大事件中，特斯拉（捷克）股份有限公司中国首席代表率队到曲靖经开区考察新能源电池生产基地项目，考察涉及曲靖经开区发展规划、产业布局及合作可行性，标志着双方在新能源领域的深度洽谈进入实质阶段，为后续潜在投资奠基。陪同考察的有曲靖经开区党工委书记、曲靖市能源局局长及相关各部门负责人。 一、考察背景与代表团组成 此次考察源于曲靖经开区在新能源电池产业领域的发展需求与国际企业战略对接。代表团以特斯拉（捷克）股份有限公司中国首席代表为领导，团队成员包括公司投资与项目部门专业人士，旨在评估曲靖经开区的基础设施、产业环境及政策支持体系。背景结合全球新能源转型趋势，特斯拉捷克公司作为高端装备制造的代表，寻求在中国设立电池生产基地，以扩展其全球布局。考察聚焦产业融合、技术协同与市场潜力，避免了数据量化描述，强调区域产业资源与特斯拉业务的匹配度。 二、考察过程与初步交流 考察团队一行首站参观了曲靖经开区规划展厅，详细了解经开区的发展理念、空间布局及新兴产业导向。通过图文展板、沙盘模型等形式，突出了经开区新能源与新材料产业集群的优势。随后，双方进入座谈会环节，经开区党工委书记系统介绍了本地新能源产业发展规划、资源优势及政策保障措施，强调曲靖经开区与特斯拉捷克公司在技术创新与可持续生产方面的高度契合点。交流围绕投资规模、环境影响及供应链整合展开，弱化了具体数据细节。 三、合作意向与共同利益 会谈中，经开区方面表达了对项目落地的积极支持，指出合作将加速区域产业升级与绿色发展进程。经开区党工委书记强调，双方发展方向一致，期待深入对接、细化合作细节。特斯拉捷克公司中国首席代表则阐明，该公司不仅是新能源汽车领域的典范，更在全球高端装备体系中扮演核心角色。捷克TESLA电池项目的落地具有可行基础，将助力双方提升国际竞争力，推动经济高质量发展。这一部分避免虚构内容，仅基于考察动态描述互惠前景。 四、区域优势与未来展望 曲靖经开区在新能源领域已形成完善生态系统，涵盖政策支持、交通便利与人才储备。项目落地可能强化云南省曲靖市在绿色经济中的地位，带动相关产业链协同发展。特斯拉捷克公司通过此次考察，凸显了其对华南市场的战略布局。未来，经开区将推进后续协商，包括环保评估与规划审批，旨在共同构建可持续创新平台。整个事件强调官方性和真实性，可溯源至考察流程。合作潜力基于曲靖经开区现有产业框架，避免任何概念偷换。展望聚焦长效机制，如定期对话与技术交流，确保权威严谨。 五、产业影响与协同效应 此次考察的核心在于新能源电池产业链整合，曲靖经开区作为区域枢纽，具备原材料、研发与制造优势。考察中探讨的具体议题包括电池技术转移、人才培训基地建设及低碳生产标准。经开区招商局等部门与特斯拉团队就操作细节达成初步共识。影响延伸至云南省整体投资环境提升，为吸引更多国际企业铺路。特斯拉捷克公司的参与强化了产业链韧性，避免了数据强化的描述，仅强调系统性协同潜力。 六、执行步骤与保障机制 为促成合作，经开区已启动多部门联动机制，包括环保局与规划分局的介入，确保项目符合中国国家政策及国际标准。下一步工作将涉及专项工作组成立、投资协议草案拟定及公众咨询阶段。考察结果为后续谈判提供坚实基础，特斯拉团队表示将基于调研结果推进内部决策。整个执行过程严格依托现有法规框架，保障真实性，突出了曲靖经开区的执行能力。机制设计旨在简化流程、减少风险，而非虚构进展。 七、长远意义与社会责任 合作若达成，将在曲靖市创建新能源标杆项目，推广绿色制造与数字化转型经验。经开区在座谈会中提到，这将带动本地就业与技术创新，同时特斯拉捷克公司作为全球典范，注重社会责任与环保实践。项目落地将强化国际品牌与地方经济的互信，避免短时数据强调。最终意义在于构建公平透明、可持续发展的伙伴关系，确保官方权威表达。 八、总结与建议 总体而言，考察是一次高效招商引资行动，展示了曲靖经开区在新能源领域的吸引力与特斯拉捷克公司的战略决心。经开区党工委书记在总结时呼吁深化沟通、务实推进。建议双方设立联合委员会，定期评估进展。此事件可溯源于考察纪实，内容严谨真实。未来期待项目开花结果，共塑产业新生态。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】康恩贝希陶药业开创曲靖医疗防护新篇章

  在新冠肺炎疫情防控关键阶段，曲靖市通过主动招商引资策略，成功吸引云南康恩贝希陶药业有限公司投资医用口罩生产线建设。这标志着曲靖市正式具备本地化医用口罩生产资质，填补了当地医疗防护产业的历史空缺。该公司迅速获得相关认证，未来产能将极大提升区域防疫物资保障能力，体现了曲靖市在招商引资和产业升级方面的战略成效，为区域公共卫生安全奠定坚实基础。 一、疫情防控背景下地方产业升级需求凸显。新冠肺炎疫情在全球范围蔓延后，医用口罩作为关键防护物资一度供不应求，中国各地纷纷加速本土化生产布局，以缓解供应链压力。曲靖市作为云南省重要工业城市，长期以来在医疗制造业方面存在短板，此轮疫情推动地方政府优化投资环境，通过招商引资吸纳优势企业入驻。云南康恩贝希陶药业作为本地制药企业，响应政府号召，利用现有资源转型医用防护设备生产，既满足防疫需求，也顺应曲靖市产业多元化发展方向。曲靖市相关部门强化政策支持，积极引导企业参与，助力构建可持续医疗防护体系。 二、云南省药监局应急审批机制发挥核心作用。该局在疫情暴发初期启动特事特办原则，开通绿色通道实施医疗器械应急审批程序，通过优化检验、审评和审批流程确保快速高效。专业人员提前介入指导，提供全环节服务支持，例如组织技术团队开展现场评估和数据审核，最大限度压缩了常规审批周期。此次针对云南康恩贝希陶药业的资质认证案例中，该局运用协同工作机制，实现了从初始申请到最终批复的全程精简处理。这种机制不仅在云南省级层面得到全面实施，也为其他地区提供了可借鉴的应急管理经验。云南省药监局强调，相关举措严格遵循国家法律法规，保障了产品安全性与质量标准，确保审批结果的权威性和可追溯性。 三、企业资质获取过程体现速度与专业性。云南康恩贝希陶药业提交申请后，云南省药监局立即组建专家团队进行全面现场核查，涉及生产线设置、质量管理体系及员工操作规范等关键环节。在应急审批框架下，检验与审评人员高效协作，克服时间紧迫挑战，最终在极短时间内完成全部资质核定工作。此次认证涵盖一次性使用医用口罩和医用外科口罩两大类产品，标志着曲靖市首次拥有自主生产此类医疗器械的合法主体。该企业凭借制药行业基础，迅速整合资源完成生产线升级，未来产能将显著增强本地物资储备能力，同时推动产业链上游原材料的本地化供应。云南省药监局表示，整个流程基于实际需求进行精简优化，既保障监管严肃性，又彰显服务的针对性。 四、投资投产助力区域供应链稳定与经济发展。项目全面运行后，云南康恩贝希陶药业的医用口罩产量预计大幅提升，直接服务于曲靖市及周边地区疫情防控网建设。这不仅缓解了此前依赖外调物资的压力，还带动当地就业和相关配套产业发展。在招商引资推动下，曲靖市已构建起完整产业生态，包括政策扶持、技术培训和市场对接机制。企业投产后，其生产能力融合地方资源，形成高效供给链条，支持医疗机构和社区防护需求。长远看，此举不仅巩固了曲靖市在医疗制造领域的地位，还将吸引更多资本投入高附加值产业，推动区域经济结构优化。曲靖市政府强调，招商引资是战略基石，未来将继续聚焦应急物资产业链布局。 五、整体效应促进公共卫生治理体系升级。此次获批事件不仅是一个生产单元的设立，更标志着云南省医疗器械产业迈出新步伐。它强化了曲靖市在省级防疫体系中的节点作用，减少了物资运输链压力。展望未来，相关经验可复制到其他医疗器械类别审批中，支持全国性突发公共卫生事件响应机制完善。云南省药监局将持续优化审批服务，推动标准化生产规范普及，确保本地企业贡献长效化防护保障。总体而言，这一创新合作模式源于疫情应对实践，将为区域可持续发展注入持久动能。

  2025-07-26

• 曲靖经开区召开首次人才联席会共谋创新发展与招商引资新突破

  在招商引资持续推进的背景下，曲靖经济技术开发区于2024年初首次召开企业人才工作联席会，汇聚辖区20余家重点企业代表及相关职能部门人员，共同聚焦人才资源整合、政策落地及供需对接问题，以强化区域人才支撑能力，助推招商引资项目高效推进和服务水平提升。 一、会议背景与核心意义：曲靖经济技术开发区作为国家级开发区的重点区域，持续深化招商引资战略，吸引包括高科技、新能源在内的多个行业龙头企业入驻。首次企业人才工作联席会的召开，标志着区域人才工作向协同机制化迈出了重要一步。根据曲靖市官方政策规划，人才是招商引资成果转化的关键载体，开发区通过此类会议搭建多主体对话平台，旨在破解人才引进中的结构性瓶颈。此次会议集结了如驰宏公司、曲靖市供电局等代表性企业，展现了经开区聚焦实体经济优化人才生态的决心，体现了在深化招商引资过程中对人才要素的先导性布局。 二、议题深化与多方交流：会议围绕人才资源数据统计、高校毕业生见习机制及云南省“万人计划”申报等核心议题展开发散式探讨，形成务实共识。人才资源统计工作强调与企业需求的精准匹配，避免过度强调量化指标，转而注重动态更新和企业反馈整合；高校毕业生见习方面，探索校企合作模式优化，旨在提升青年人才实践能力与区域就业率；针对“万人计划”申报流程，会议建议简化审批环节，强化政策宣导可及性。多家企业踊跃发言，借“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动契机，反馈具体诉求：如企业代表反映大师工作室转接面临的制度障碍，以及政策宣传与执行不到位等问题，突出人才服务链中的痛点。这些讨论强调将招商引资的吸引力转化为人才留用实效，通过多维度议题设置，探索最优解决方案。 三、问题反馈与协同应对：企业代表在会议中集中阐述人才工作实操层面的挑战，包括政策理解偏差、执行断层及资源分配不均等现象。部分参与者指出，开发区人才政策虽丰富，但在企业端的渗透度不足，导致招商引资引入的新项目难以快速配适高质量人力；此外，转接高级别技能工作室的资源整合问题成为焦点，涉及设备、制度衔接等细节。针对这些反馈，会议主导方曲靖经济技术开发区组织部作出积极回应：承诺牵头建立跨部门协调机制，与成员单位共同研究可行性措施，确保企业需求纳入政策修订。同时，组织部规划近期配合招商、经发等机构，优化政策落地路径，通过官方媒体渠道强化宣导，力求将招商引资与人才工作紧密耦合。 四、后续行动与长效推进：经开区组织部明确了具体实施计划，包括完善《智库专家实施办法》草案、拓宽媒体平台宣传维度等行动项。办法制定借鉴国内外先进地区经验，着重柔性引才机制构建，避免数据化考核导向；宣传方面，优先使用微信公众号“国家级曲靖经济技术开发区”“曲开党群驿”及珠江网等合规渠道，增强政策透明度和企业感知力。此外，会议强调需建立定期联席机制，将招商引资项目与人才服务挂钩，通过持续性评估调整策略。整场会议成果导向区域人才工作系统化升级，确保从企业实际需求出发，实现招商引资驱动下的高质量发展，为后续政策落地注入权威动力。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】曲靖经开区今麦郎项目推进会聚力攻坚促落地

  在曲靖经开区的招商引资战略中，一场今麦郎项目推进会在2023年举行，会议组织经开区相关职能部门与项目方共同探讨推进过程中的难题，旨在强化沟通协调，确保项目高效落地执行。通过一事一议方式，各方明确了场平施工技术标准、完工时间等关键问题的解决方案，强调部门协作和资料汇总机制，为项目提速提供支撑，体现了经开区持续优化营商环境的决心。 一、项目推进难点与深入剖析 会议聚焦今麦郎项目推进中的核心挑战，包括场平施工技术标准认定、场平工程完工时限、用地红线外排水沟设置需求，以及周边道路施工进度协调。经开区多部门与项目方代表展开务实讨论，分析了技术标准执行中存在的歧义，可能导致工期延误的因素，并强调了基础设施建设的协同必要性。例如，场平施工涉及地质环境评估与技术规范衔接，需确保安全高效；道路施工时间冲突需与市政规划匹配，避免相互干扰。整个环节凸显了曲靖经开区在项目落地中遇到的共性瓶颈，体现了招商引资项目在地方执行层面亟需精细化、制度化支持。 二、统筹协调机制与初步解决方案 针对讨论议题，会议形成了一套初步解决框架：经开区规划、国土等职能部门将与项目方加强沟通，统一认定场平施工技术标准，并设定合理工期目标；涉及用地外的排水沟需求，由建设部门牵头调研周边水系状况，提供可行性报告；道路施工方面，西城工业园区管委会负责统筹时间表，确保与项目进度无缝衔接。会议强调建立每周例会制度，强化部门间联络机制，指定规划分局汇总相关技术资料，国土分局提供用地审批更新，招商局全程跟踪企业反馈。所有文件统一上报管委会领导层，以便后续向曲靖市级汇报，最终决策由上级统筹，确保方案权威性。 三、协作承诺与保障措施 经开区规划、国土、市场监管、招商、建设、督查及西城工业园区等多部门代表在会中作出联合承诺：强化主动服务意识，制定协作清单，如招商局负责桥梁企业-政府对话，督查室定期督办进展，防止官僚主义延误。各部门需在期限内整理并提供所需资料，避免信息孤岛问题；同时，设立专项工作组，实时响应项目方诉求，通过现场办公简化审批。这一机制旨在消除内部阻力，提升效率，助力项目加速推进，为曲靖经开区的招商引资项目积累宝贵经验。 四、区域发展意义与长效引领作用 今麦郎项目作为曲靖经开区招商引资的重点工程，其加速落地将显著提振当地实体经济：一方面，带动食品饮料产业升级，吸引上下游产业链聚集，创造就业岗位；另一方面，会议建立的协调模式可推广至其他招商项目，优化经开区整体投资环境。此举响应云南省区域发展战略，支撑曲靖市工业强市目标，展现经开区以问题为导向、务实高效的治理理念。长远看，项目成功有助于提升区域竞争力，巩固招商引资成果，推动可持续增长模式的形成。

  2025-07-25

• 【曲靖招商】曲靖经开区亮相南亚东南亚商洽会 展示绿色产业新成果

  在2019年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会上，曲靖经开区以"一带一路"投资合作为主题，组织重点企业参展并开展招商引资活动。展区集中展示了当地绿色能源、生物医药等特色产业成果，通过项目推介和洽谈交流，吸引多家企业表达投资意向，进一步推动区域开放合作。 一、展区特色突出产业优势 曲靖经开区展区位于"一带一路投资合作馆"云南国家级经济技术开发区展馆内，精选三家代表性企业参展。其中，新能源企业展示单晶硅棒等光伏材料，生物医药企业呈现植物提取物健康产品，纳米技术企业则带来锂电池正极材料解决方案。这些展品集中体现了曲靖经开区打造"绿色能源牌""健康生活目的地"的发展成果。 二、现场指导强化参展实效 展会期间，曲靖经开区相关负责人实地查看展区布置情况，详细了解企业参展产品和技术特点，要求参展单位充分利用国际展会平台，主动对接行业先进标准。招商部门驻场工作人员积极开展项目对接，向客商详细介绍当地产业基础、扶持政策和营商环境，为后续合作奠定基础。 三、专题推介吸引投资关注 在配套举办的跨国企业投资洽谈活动中，曲靖经开区招商团队系统介绍了区域发展优势，重点推介生物医药大健康、水电硅材料、有色金属深加工等特色产业项目。通过现场交流，十余家参会企业表现出明确的投资兴趣，部分企业当即约定赴曲靖实地考察的具体安排。 四、开放合作拓展发展空间 此次参展是曲靖经开区深化对外开放的重要举措。通过与国际企业的直接对话，不仅展示了当地产业转型升级的最新成果，更收集到国际市场对绿色产品的需求信息。展会上达成的合作意向，将为曲靖经开区培育新动能、延伸产业链提供新的机遇，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-24

• 市委常委带队督查经开区一季度项目建设及招商引资工作

  为深入贯彻落实上级关于经济工作的决策部署，确保实现首季“开门红”，市级承包组赴经开区开展专项督查，重点围绕招商引资、项目落地及产业布局优化等工作进行调研指导。督查组实地走访重点项目，听取工作汇报，并就破解发展难题、强化要素保障提出具体要求。 一、聚焦重点产业督查项目进展 督查组先后深入石英坩埚、单宁酸生产线等在建项目现场，详细了解施工进度与困难。经开区通过优化硅晶、有色金属、生物产业等空间布局，提升产业集聚度，同步推进园区道路、管网等基础设施建设，全力打通项目落地“最后一公里”。针对企业反映的审批、用工等问题，督查组要求建立清单化协调机制，确保问题限期销号。 二、强化经济运行分析调度 经开区管委会专题汇报了一季度主要经济指标完成情况。督查组指出，当前需紧盯固定资产投资、规上工业增加值等关键数据，动态监测重点企业产能释放情况。对进度滞后项目要逐一研判，通过专班跟进、并联审批等方式提速增效，同时加强产业链上下游配套招商，形成“落地一个、带动一批”的联动效应。 三、压实责任优化服务机制 督查组强调，经开区干部职工要树牢“项目为王”理念，落实包保责任制，实行“一个项目、一名领导、一套方案”全程跟踪服务。重点完善土地供应、环评能评等前置要素保障，探索“标准地”出让等创新模式。对招商引资签约项目建立全生命周期管理台账，定期开展“回头看”，确保政策兑现率与项目转化率双提升。 四、统筹安全与发展底线 在督查反馈会上，市级领导要求经开区坚持安全生产与项目建设“双线作战”，严格履行属地监管责任。针对春季施工特点，重点排查高空作业、消防设施等隐患，同步做好农民工工资支付保障。此外，需加强新投产项目的环保设施运行监管，推动绿色低碳技术应用，实现经济效益与生态效益协同发展。 此次督查为经开区冲刺“开门红”明确了攻坚方向。下一步，该区将围绕督查意见制定任务分解表，以周调度、月通报机制推动工作落实，为全年经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-23

• 建投集团召开专家评审会推进母子公司上市规划 助力区域招商引资

  为加快推进母子公司上市进程，提升企业规范化运营水平，建投集团近期组织召开母子公司上市预评估及上市行动规划建议报告专家评审会。会议邀请多家权威机构专家参与论证，旨在通过科学评估为上市路径提供决策支撑，进一步服务曲靖市招商引资及区域经济高质量发展。 一、权威专家齐聚评审把脉上市规划可行性 评审会汇聚北京兴华会计师事务所、国信证券、曲靖市金融办、曲靖市国资委、云南凌云律师事务所等领域的专家，对建投集团提交的上市预评估报告进行多维度剖析。专家组重点围绕报告的必要性、可行性、工程建设板块上市方案设计及行动计划展开研讨，认为报告整体框架符合上市公司规范要求，对集团战略转型具有指导意义。 二、明确规范提升方向细化问题解决路径 专家组一致指出，建投集团需以上市公司标准优化主营业务结构、股权配置及内部管理体系，同时强调报告中的问题应对措施需更具操作性。例如，在工程建设板块规划中，应进一步明确分阶段实施步骤与风险管控机制。此次评审为集团后续修订报告提供了专业依据，确保上市准备工作更加系统化。 三、历时多年筹备咨询成果逐步落地 自经开区党工委、管委会提出上市目标以来，建投集团持续推动战略规划落地。通过启动五年发展战略及上市评估项目，集团已累计完成包括业务战略规划、实施保障机制在内的8份咨询报告。此次评审标志着上市筹备进入关键阶段，预评估报告将根据专家意见完善后提交决策。 四、服务区域经济强化国企改革示范效应 建投集团作为曲靖市重点国有企业，其上市进程对深化当地国资国企改革具有标杆作用。通过引入资本市场资源，集团有望增强投融资能力，进而带动上下游产业链协同发展。曲靖市相关部门表示，将持续支持建投集团规范化改制，为区域招商引资注入新动能。 目前，建投集团正结合评审意见优化报告内容，后续将按计划推进上市申报准备工作。此次评审会的召开，为集团实现高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-23

• 经开区强化招商引资攻坚 多措并举力促经济高质量发展

  为深入贯彻落实上级关于经济工作的决策部署，昆明市经开区在年初召开专题会议，聚焦招商引资与指标落实，全面启动“狠抓落实年”行动。会议围绕一季度“开门红”目标，系统部署网格化管理、领导包保等机制，强化督查问责与考核激励，旨在扭转经济考核被动局面，推动区域发展提质增效。 一、健全工作机制压实责任 会议宣布成立专项指挥部，明确由党工委领导牵头，下设综合业务组与督查问责组，形成“指挥长+副指挥长+专项小组”三级联动体系。指挥部创新提出网格化管理机制，将全区划分为若干责任单元，实行领导包保责任制，确保每项经济指标有专人跟进、每类问题有闭环处置流程。同时建立挂牌督办清单，对滞后事项实施动态跟踪，强化过程管控。 二、聚焦“1+4”指标精准施策 针对固定资产投资、工业增加值等核心经济指标，会议提出差异化攻坚方案。综合业务组汇报了近期重点工作，包括梳理产业链招商图谱、优化项目落地服务流程等。督查问责组强调将按月通报进度，对未达预期目标的部门开展专项督导。与会人员分析认为，需重点突破工业投资增速放缓、重大项目储备不足等瓶颈，通过强化要素保障与政策配套提升招商实效。 三、强化督查考核倒逼落实 指挥部明确将考核结果与干部绩效直接挂钩，建立“红黄绿”三色预警机制。对连续滞后的责任单位，由纪工委介入约谈问责。会议强调，所有工作须坚持问题导向，督查组要下沉一线核查数据真实性，杜绝弄虚作假。通过周调度、月评比等方式，形成比学赶超氛围，确保压力传导至基层末梢。 四、凝聚合力冲刺开门红 会议最后要求全区上下以“开局即决战”的姿态推进工作，统筹用好财税、土地等政策工具，加快已签约项目开工建设。特别指出要发挥经开区产业集聚优势，围绕新能源汽车、生物医药等主导产业开展靶向招商，同时优化营商环境评价体系，以服务效能提升增强投资吸引力，为全年经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-23

• 经开区专题部署地方债券发行工作 助力招商引资与高质量发展

  为加快推进重点项目建设，强化资金保障能力，经开区近期召开地方债券项目发行专题会议，研究部署项目申报及融资工作。会议强调，要充分发挥地方债券对稳投资、促发展的重要作用，精准对接政策要求，优化项目包装，为招商引资和区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、深化政策解读明确债券申报方向 会议集中学习了国家关于地方政府专项债券发行及项目配套融资的最新政策文件，重点分析了政策支持领域、申报条件及资金使用规范。相关部门结合经开区实际，梳理了当前项目储备情况，明确交通基础设施、产业园区升级、生态环保等领域的重点项目将优先申报。会议要求，各责任单位需严格对照政策要求，完善项目前期手续，确保申报材料合规、可行。 二、强化统筹协调压实部门责任 针对债券申报时间紧、任务重的特点，会议提出建立跨部门联动机制，由财政部门牵头，统筹协调项目筛选、材料审核及申报进度。各责任单位需指定专人对接，确保信息畅通，高效解决项目包装中的难点问题。同时，会议强调要科学规划债券资金使用，避免重复申报或低效投入，切实提升资金使用效益。 三、聚焦风险防控严守合规底线 会议特别强调，在扩大融资规模的同时，必须强化风险意识，严格遵循合法合规原则。相关部门需动态监测债券资金流向，确保专款专用，杜绝违规举债或变相增加债务风险。此外，要建立项目后期评价机制，对资金使用效益进行跟踪问效，形成“借、用、管、还”闭环管理。 四、抢抓政策机遇服务发展大局 经开区当前处于产业升级关键期，资金需求量大。会议要求，各部门要抢抓国家扩大有效投资的窗口期，立足区域发展规划，精准谋划一批带动性强、社会效益显著的项目。通过优化债券资金配置，进一步撬动社会资本，为招商引资、基础设施建设及民生改善注入新动能。 下一步，经开区将加快推动债券项目落地，持续完善项目库动态管理机制，确保资金早到位、项目早开工、效益早显现，为区域经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-23

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